郜少珍、整编交警的罚款都到哪里去了？

显示全部楼层 · 2021-1-9 12:23:29

郜少珍、整编交警的罚款都到哪里去了？
　　【央视网交通讯】违章了，不罚行不行？罚多少，谁说了算？罚的款交到了哪里？罚款的多少和交警收入的高低是否有联系？这些焦点话题，很受市民关注。
　　今日上午，本网记者和网民“有模有样”、市民李辉等人，针对这些问题进行了实地探访和求证。
　　目击：没交警监督，行人、车辆难自律
　　既然一些人觉得交警纠章是为了罚款，那么，没有交警监督的路段，交通状况究竟怎样？行人、车辆的自律意识有多高？
　　今日8时许，我们来到纱厂东路与解放路交叉口，这个十字路口，没有交警或协管员的身影，全由信号灯来引导交通。半个小时里，我们看到几个惊险镜头。
　　镜头一：在交叉口西南角的人行道上，一个穿便装的妇女推着餐车，为了快点儿到达斜对面的路口，她全然不顾红灯的警示，从路边推车斜穿入路口中央。从她身边经过的车辆接连被迫“点头”刹车，有些司机甚至气愤的摇下车窗指责这名妇女，但她似乎毫无顾忌，见到空挡就继续“钻”。
　　镜头二：一个骑摩托车的男子沿慢车道从东向西行驶，对面虽然是红灯，但他还是骑车快速冲了过去。不料，一辆从南向北正常行驶的轿车快速驶来，轿车刺耳的刹车声，让骑摩托车的男子顿时呆住。轿车车头险些撞在摩托车的前轮上，两车相距不过五六厘米。
　　镜头三：一名司机从东面驶来，准备左转弯，见路口没有执勤交警，刚转过弯就把车停在了路口一侧，恰好挡住了非机动车道。司机不慌不忙地到路边店里买了点儿东西，然后“从容”驾车离去。熟不知，一些从此经过的非机动车被迫绕行到快车道上。
　　记者观察的半个小时里，这里的交通秩序有些乱：非机动车闯红灯过路口、抢道现象时有发生，正常行驶的机动车不得不接连刹车；等信号灯的非机动车，一般要把车子停在停车线前，有些甚至停在了快车道上。
　　路口附近一家报刊亭的女老板告诉我们，高峰时段，这里违章行驶的行人、电动车与机动车“拧”成一团，常能听到路上传来“嘭”、“嘭”、“嘭”的撞击声，不出门就知道是发生事故了。她说：“不少人觉得交警纠章是为了罚款，我成天在这儿，见了太多违章出事故的人，有些人就得‘治治’。要是不纠章、不罚款，路咋走？人的性命咋保证？”
　　对此，参加体验的市民李辉、“有模有样”也感叹道：“看来，道路要想畅通，离不开交警的纠章处罚！没有规矩，难成方圆。”　
　　疑问：罚款到底谁说了算？
　　采访中，我们了解到，目前交警对交通违法行为的罚款方式有三种：
　　一、简易程序行政处罚，即交警现场执法，可对200元以下的交通违法行为做出处罚；
　　二、非现场执法处罚，即电子警察拍摄下车辆违法行为后，通过短信、电话、信件等形式告知当事人，当事人持凭证前往相关交警大队办理手续；
　　三、对当事人交通违法行为的罚款超过200元以上，交警只能开具“行政强制措施凭证”，当事人需持凭证前往相关交警大队违法处理办公室处理。
　　这三种罚款方式有一个共同的前提——当事人对自身违法行为没有异议。而后，当事人凭交警部门开具的有关手续前往省财政厅、公安厅指定银行缴纳罚金，民警全程不接收、代缴当事人的罚金。
　　罚多少，民警说了算？
　　我们从市交警一大队了解到，依照有关规定，机动车的每一种交通违法行为的处罚额度由省公安厅统一设定，有专门的执行标准和代码，各地市交警部门只负责处罚。
　　我们在违章处理办公室看到，工作人员只需输入违章车辆牌号等信息，电脑就会自动显示出该车的交通违法行为的罚款代码及金额，工作人员只负责查询和打印，无法对罚款金额、项目进行操作调整。
　　找关系，能免罚款？
　　在对当事人下达罚款通知后，一些人以为“找关系”就能免于处罚，真能这样吗？
　　通过实地查看后，我们才知道，对于现场执法、非现场执法开具的有关处罚凭证，民警或相关单位必须在当日（24小时内）将其录入全省联网的“道路交通违法业务信息处理系统”内，绝不允许延迟，否则民警要承担相应的责任。而且，违章信息一旦录入该系统后，无论是当事民警还是各大队的主管负责人，都无法随意变更或撤销这些信息。
　　民警自毁罚单，可取消处罚？
　　我市交警现场执法时，必须携带两本“法律文书”，一本是简易程序处罚决定书，一本是行政强制措施凭证。为了有效监督交警自身的执法行为，这两本“法律文书”的每页都印有编号，这些编号也全部录入到“道路交通违法业务信息处理系统”中了。
　　执勤交警郭虎告诉我们，这些“法律文书”必须严格依照规定按顺序使用，每开出一张罚单，他们都要及时将其录入系统；如果罚单被销毁或录入不及时，会导致编号出现“空挡”，民警就无法继续领取此类文书，正常工作。
　　他说，如果交警自行销毁罚单，除了会影响正常工作外，还要受到上级部门的调查处理，所以，执勤交警对开出的每张罚单都会谨慎对待。
　　罚单有误该咋办？
　　据市交警支队法制室工作人员介绍，如果民警开出的罚单不符合有关法律规定或程序，让当事人觉得冤枉，当事人可在接到处罚决定书后的一个时期内，向支队法制室提出行政复议，如果对行政复议的结果仍旧不满，可向人民法院提起行政诉讼。
　　经行政复议等渠道的层层审查、核准，证实罚单存在不符合程序的情况后，交警支队指挥调度部门除按法律规定程序对罚单进行纠错外，还将对当事民警予以相应处理，从而约束民警，保证执法的公平、公正。　
　　罚款与交警收入有无关联？
　　据市财政局国库科负责人介绍，交警部门的罚没款收入是全市罚没款收入的一个组成部分。几年来，针对此类收入，我市严格遵照省里“代收代缴”管理办法执行，被罚者需自己前往省指定的代收银行缴纳罚金，禁止执法者接收现金。同时，此类罚没款次日便会通过网络系统全部上缴国库，不存在滞留、挪用的情况。
　　交警部门的资金主要通过市财政预算划拨的方式来保障。每年年初，市财政、人事部门会根据交警系统的人员、编制情况预算核定公用经费、办案经费、人员经费，此类经费由市财政统一划拨；交警部门罚款的多少与财政预算划拨经费的数额并无关系。
　　另外，对于公务员的收入分配而言，在2000年以前，我省那些具备执法权，存在罚没款收入的单位，福利、津贴待遇比其他单位会高一些。但自2006年起，全省公务员实施津贴改革之后，公务员的工资收入已经趋于规范化，各单位公务员间的收入相差不多，各项收入分配依规定标准执行；禁止各单位变相或巧设名目，增发法定工资等项目外的福利、奖金，一旦发现，将追查到人，严肃处理。
　　网友、市民感言：原来，交警的“饭碗”并不“铁”，罚款和收入也无关联，收支两条线；相反，如果他们的处罚存在过失，碰到了“高压线”，他们也会受到相应处理。纠章处罚，既要“亲民”，又要保证交通执法效果，绝非易事。
　　记者张喜逢见习记者李勇文/图
　　责编：郜少珍

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