“携号转网”？运营商说还得等11个月……
今年3月初,前往位于武汉市洪山区珞喻路的中国移动卓刀泉营业厅办理“携号转网”业务时,陈女士被告知,其手机尚有两项合约业务未到期,暂时不能办理转出。（法制日报0408）陈女士的两项合约业务是:去年下半年,她曾参加过一个充100元话费返100元电子券的活动；今年2月,她用手机号办理了中国移动的宽带网络。
除了因合约捆绑不能转,还有虽然满足条件但因转网风险太大而“不敢转”的情况。2月26日,在武昌区东湖路中国移动水果湖中心营业厅正在办理携号转出业务的李先生说，工作人员说,由于“携号转网”业务处于试验阶段,技术尚未完全成熟,如果转网失败可能会影响微信、QQ、银行、淘宝等第三方验证码及短信接收,转网后只能到营业厅或运营商官网进行话费充值。李先生问，“手机号注册了很多APP,还有好多张银行卡,收不到第三方短信怎么办?”工作人员的回复更让李先生心里没了底。“试点阶段到底能不能转成功,我们也不好说。”权衡再三,李先生最终决定放弃转网。
调查发现,为防止用户流失,部分电信运营商采取捆绑业务套餐、延长排队时间等做法变相设置障碍。更有甚者，今年2月初,中国移动武汉分公司突然将原本分散在各城区的携号转网营业厅由14家缩减成3家,想办此业务有的要跑近百公里。
办理“携号转网”营业厅数量的缩水,引发公众不满。经湖北省通信管理局约谈该公司后,3月初,武汉办理携转业务的移动营业厅恢复至14家,网点覆盖主城区。该公司有关负责人此前接受媒体采访时表示,减少办理“携号转网”业务指定营业厅是由于该业务尚在试点阶段,业务复杂,风险系数较高；办理携转后,存在部分业务无法使用、部分平台短信接收不到等问题,前期办理携转业务客户投诉率居高不下。
除中国移动外,中国联通、中国电信同样存在对“携号转网”严出宽进的情况。在湖北通信管理局信息通信管理处处长梁长岛看来,“携号转网”工作的推进实则是政府和企业之间的一种“博弈”。技术障碍并不是根本原因,“关键是各运营商为维护自己核心利益和客户资源而人为设置障碍”。对“携号转网”人为设置障碍是将商业习惯上升为习惯法,微观看是不尊重消费者自主选择权,从宏观讲则不利于行业创新与产业可持续发展。
显然，政府有关部门应总结“携号转网”试点经验，以问题导向解决存在的技术感受、变相设障等各类问题，加大推广力度。同时，引导各运营商增强推进“携号转网”的思想自觉和行动自觉，切实为群众提供更优质高效的“软服务”，才能让通信事业在让利于民、取信于民中获得长足发展，实现“多方共赢”。 （阳信 海昌）
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