北京市海淀区人民法院的强制拍卖管理模式值得推广

显示全部楼层 · 2021-1-9 05:32:24

从2005年4月起，北京市法院系统民事执行强制拍卖采用了电脑随机确定委托评估与拍卖企业的方式，这是司法委托拍卖反腐倡廉的新创举。北京市高级人民法院为此成立了委托司法鉴定和拍卖工作办公室专门负责电脑随机确定的工作。该办公室将高院执行庭及下辖各级法院强制执行的所有标的统一通过内部网络上传的方式集中，再按照标的物品种等划分成许多小组合包，最后统一输入电脑随机选择确定委托评估或拍卖企业。随机确定拍卖企业的活动一般每半个月进行过一次，相关执行案件的当事人可以旁听监督随机确定活动,只要企业中选某一组拍卖标的包，就自然失去参加后来的随机确定活动的资格，直到本轮所有拍卖企业都分别得到拍卖标的后，办公室再重新开始新的一轮的随机确定活动。
为了隔离执行法官和评估、拍卖企业之间的联系，2006年，北京市海淀区人民法院建立了负责拍卖评估管理工作的审判管理事务办公室评估拍卖组，这样一个部门归口法院审查监察部门管理，该办公室安排专职工作人员负责下述的职责:将本院的强制执行标的由内部局域网上传给高院评估、拍卖工作办公室；当高院的随机确定结果出现后，海淀的办公室负责联络评估、拍卖企业到法院领取委托函，带领评估、拍卖企业出现场看样介绍情况，向法院执行部门转达拍卖降价申请，接收并转达评估报告书、拍卖结果总结报告；该办公室有时也负责部分标的的送达协助执行书和司法裁定到房产、土地、车辆登记部门等。因此，评估和拍卖企业在运作过程中几乎不会再与执行法官见面。
我们在与海淀法院管理办公室的接触中，发现建立这样的专职办公室有几个优势之处：
1、拍卖企业不用再一个标的一个标的去其联络相关的执行法官，而可以一次性地从该办公室拿到所有的委托函，提高了办事效率；
2、该办公室的工作人员服务态度好，品德良好，效率很高，可以解答评估和拍卖企业对于执行标的的疑问和协助解决一些疑难问题；
3、该办公室几年以来从事组织和管理评估和拍卖过程，积累了很多的经验，对评估、拍卖事务十分了解，比起法院执行庭来说更加地专业化。
实践表明：该办公室的建立形成了一个“防火墙”，隔开了评估、拍卖企业与执行法官之间的直接联系，从而有利于司法廉政。
2007年1月，北京市高级人民法院监察室和执行庭在怀柔区北京法官学院召集了北京30家入围拍卖企业开了一天会，听取企业对各级法院拍卖委托和监督程序的意见，了解执行法官的廉政状况，并对拍卖企业提出了新的要求。高院领导采取“背对背”的方式找每家拍卖企业的管理者分别谈话以了解详细情况。拍卖企业在会上，介绍和赞扬了上述“海淀模式”，受到了高院领导的十分重视，他们表示回去将进行调查研究，并向全北京的法院推广普及这种方式。几年来，北京市二中院、大兴区法院、丰台区法院等相继采取了“海淀法院模式”，成立了评估拍卖管理工作办公室。
最近，我在几次会议的发言当中，将“海淀法院模式”介绍给了最高人民法院等多个法院的相关部门，希望全国法院系统能够学习和采用这一模式，在提高执行结案率、成交效益价值最大化的前提下，建立法院内部的“防火墙”，更加有利于人民法院系统的廉政建设。