从七台河农民杨忠艳的遭遇，看完善土地制度与政策有什么意义

显示全部楼层 · 2021-1-15 03:38:41

　　杨忠艳，七台河市新兴区长兴乡长兴村村民，务农几十年，是一个热爱土地、热爱生活的中国典型农民。对于杨忠艳来说，土地就算他的根，他的命。然而杨忠艳从1984年就耕种，侍候的土地，在今年确权时候才得知有一块地被当时村委会偷偷在台账上划给另一村民了，这么多年土地补贴都是另一村民在领。
　　得知这个消息杨忠艳悲愤难抑，随即去乡政.府投诉，乡政.府回复说地不是偷偷摸摸划给别人的，是村委会把地征收了。这个回答更没有道理。
　　从1984年一直耕种至今，三十多年了，杨忠艳一家辛辛苦苦把自家承包的口粮田周围的大水坑一点点垫平，这么多年过去终于扩大到一亩水田，刀耕火种的年代几十年如一日呕心沥血，荒地变良田，乡政.府一句话就说被征收了，却没有任何的理由、程序，甚至连知情权都没有。简直荒唐，闻所未闻。
　　管理法第45条规定：征收土地需由省，自治区，直辖市人民政.府批准，并报国.务.院备案。村委会和乡政.府根本没权利收回耕地，征收土地应有通知，村民知情同意书，补偿措施等，这些都没有。

　　因为无法解决确权问题杨忠艳到勃利县人民法.院诉讼，法.院行政诉讼庭庭长孙某以各种理由推脱，不立不裁玩失踪。一边说不服可以提起行政诉讼，那边跟勃利县法.院打好招呼推诿，官.官.相.护推诿扯皮，导致投诉无门，耕地被毫不知情莫名其妙情况下征收，杨忠艳一家万念俱灰。最终酿成了杨忠艳层层上.访，个人与政.府展开博弈决斗的场景。
　　那么这样的事情可以避免吗？杨忠艳的遭遇给了我们怎样的启示？
　　一、土地政策的定义与作用
　　土地政策是国家根据一定时期内的政治和经济任务，在土地资源开发、利用、治理、保护和管理方面规定的行动准则。是处理土地关系中各种矛盾的重要调节手段，一般包括地权政策、土地金融政策和土地赋税政策等。土地政策除了有关土地所有、占有、使用制度方面的内容以外，还有土地经营、垦殖、开发、管理、课税等方面的政策。土地经营方面，有些国家是鼓励土地集中，扩大经营规模的政策；有些国家是维持土地分散，即采取小规模经营的政策。对土地买卖、转让、租赁、典押，有些国家是实行禁止、限制等政策，有些国家则实行自由主义政策。在垦殖、开发方面，许多国家为了扩大种植、养殖，实行财政信贷支持和税收减免的政策。在土地管理方面，有水土保持政策、土地改良、土地合理利用政策等。
　　二、土地制度与政策具有基础性地位
　　土地是一个国家最基本的资源和资产，因而土地政策在决定国家财富的占有和分配中居于相当重要的地位。我国农村的土地政策历来都体现着中国政治的方向，决定着中国农村政治和经济的走向。
　　三、不同国家的土地制度与政策差异较大
　　在现代世界各主要的资本主义国家中，就一般财产来说各国的占有形式比较单一，惟独在土地占有形式上各个国家之间仍然保留着明显的差异性。因为土地制度除了直接受一个国家的生产方式与生产力水平的决定性影响之外，还受到土地资源的状况、民族经济文化发展的历史等多种因素的影响，因而形成国与国之间明显的差异。
　　四、土地制度与政策构成复杂
　　相对于一般财产来说，土地财产关系较为复杂。土地作为一种财产，其所有、占有、使用、收益、处分及管理等构成一系列复杂的财产关系和产权体系。这是由于土地作为一种不动产所具有的特性所决定的。