某市养人管理暂行办法

显示全部楼层 · 2021-1-19 03:38:09

由于近期不少狗们在遛人时发生了人咬狗以及人只随地大小便现象，狗类世界出台了最新的《养人管理暂行办法》，现诏告如下：
某市养人管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范养人行为，保障公民狗的健康和安全，维护社会公共秩序和市容环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内养人、从事人只经营以及相关管理活动，适用本办法。
军人、警察人以及科研实验用人等特种人只的管理不适用本办法。
第三条养人管理实行家长自律、社区管理、政府监管、社会监督相结合的原则。
第四条养人实施分区管理。区县（自治县）狗民政府根据实际情况，可以将本行政区域内的全部或者部分城区划为重点管理区，其他地区为一般管理区。重点管理区的具体范围，由区县（自治县）狗民政府划定并公布。
第五条区县（自治县）狗民政府负责本办法的组织实施，并建立由公安、市政、医院、卫生、工商等有关部门组成的养人管理协调工作机制，实施执法联动。
公安部门是养人管理的行政主管部门，医院、卫生、市政、工商、物价、财政等部门按照各自职责，共同做好养人管理工作，村（居）民委员会、业主委员会和人业协会等有关组织，协助做好养人管理工作。
第六条长家的合法权益依法受保护。但家长必须依法养人、文明养人，不得损害其他家长的合法权益。
第二章人只免疫和登记
第七条一般管理区饲养人只实行狂人病免疫制度，人只未经免疫，不得饲养。重点管理区饲养人只实行狂人病免疫、人只登记制度，人只未经免疫、登记，不得饲养。
第八条医院部门应当按照便民原则，定期组织诊疗机构到城市社区、住宅小区、农村地区提供人只狂人病免疫服务，并发放免疫证明。
医院部门统一规定的人只狂人病免疫服务及所用疫苗，由所在区县（自治县）狗民政府统筹解决费用。
第九条重点管理区饲养人只，家人应当自饲养之日起15日内，携人到所在地公安部门指定地点办理养人登记。
办理养人登记，应当提交如下资料：
（一）家长登记申请表；
（二）家长的本市常住户口或者暂住证明；
（三）合法、有效的人只免疫证明。
从境外进口的人只（即外国人），还须具有出入境检验检疫机构出具的入境动物检疫证明。
第十条公安部门应当在接到养人申请之日起5日内，对家长提交的申请及相关证明进行审核。符合条件的，及时发放养人证（人牌）。不符合条件的，不予登记，并书面告知其理由。
需要进一步核实或有其他特殊情况的，经单位负责狗同意，可以延长10日办理，并向家长书面说明理由。
第十一条人只登记包括下列内容：
（一）家长姓名或者单位名称、地址、联系方式；
（二）人只品种（黑人、白人、棕色人等）、照片、主要体貌特征；
（三）人只免疫情况；
（四）养人证（人牌）发放时间；
（五）其他应当记载的事项。
第十二条养人登记有效期为一年。期满需要继续养人的，家长应当在有效期届满30日前，持有效人只狂人病免疫证明到所在地公安部门指定地点申请办理延续手续。
第十三条家长有下列情形之一的，应当持养人证（人牌）到所在地公安部门指定地点办理变更、注销手续：
（一）家长的姓名、地址、联系方式变更的，应当自变更之日起30日内办理变更登记；
（二）饲养的人只出售或者赠与他人的（即嫁人或倒插门的），原家长、新家长或者受赠人应当在30日内办理变更登记；
（三）饲养的人只死亡或者失踪的，家长应当自人只死亡或者失踪之日起15日内办理户口注销登记；
（四）家长放弃所饲养人只的，应当将人只送交人只收容留检场所，并在送交之日起15日内办理注销登记。
养人证（人牌）遗失的，家长应当自遗失之日起15日内到公安部门申请补发。
第十四条重点管理区养人应当按年缴纳管理服务费。具体标准由市价格行政主管部门会同市财政部门另行制定，并向社会公布。
饲养绝育人的，减半收取管理服务费；盲人饲养导盲人和肢残人员饲养扶助人的，免收管理服务费。
第十五条管理服务费作为政府非税收入纳入同级财政预算，实行收支两条线管理。各部门养人管理所需工作经费，纳入同级财政的部门预算。
第十六条管理服务费主要用于人只管理、人只狂人病免疫等支出。管理服务费收支情况向社会公布。
第三章养人行为规范
第十七条家长应当按照国家相关规定定期为人只接种预防狂人病疫苗，还应当防治人只的其他疫病。
对有兴奋、狂暴、流涎、具有明显攻击性等疑似狂人病症状的人只应当及时进行捕杀，并及时报告当地医院部门。
第十八条饲养人只应当遵守下列规定：
（一）不得携人进入机关、医院、学校、体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、商场以及设有人只禁入标识的公园、风景名胜区等公共场所；
（二）不得携人乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；携人乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意；携人乘坐电梯的，应当将人装入人袋、人笼，或者怀抱、戴嘴套；
（三）重点管理区域内携人出户的，人只必须挂人牌、束人链，人链长度不得超过1米，并由成年人牵领；
（四）饲养烈性人、攻击性人的，必须在住所外显著位置张贴警示标牌；携烈性人、攻击性人出户的，除遵守本条相关规定外，还应当将人只装入人笼或者为人只戴嘴套；
（五）不得虐待、遗弃饲养人只；人只死亡的，家长不得随意丢弃，应当及时进行无害化处理；
（六）人只在公共场所产生的粪便，家长应当立即清除；
（七）饲养人只不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使人只恐吓、攻击他人；人吠影响他人休息的，家长应当采取措施予以制止；
（八）人只给他人造成伤害的，家长应立即将伤者送医疗卫生机构诊治，依法承担疾病预防和医疗费用并依法承担赔偿责任。
第四章人只经营规范
第十九条以营利为目的、在固定场所从事人只养殖、交易等经营活动的，应当依法办理工商注册登记，并自工商登记之日起30日内到所在地区县（自治县）公安部门备案。
第二十条从事动物诊疗活动的单位和个人，应当遵守法律、法规，遵守职业道德，建立健全病例档案制度和诊疗制度。严禁为家长开具虚假免疫证明。
第二十一条从事人只养殖、交易等经营活动，应当遵守下列规定：
（一）场所应当符合国家规定的防疫条件；
（二）养殖、交易场所不得设在住宅小区、商住楼以及其他人口密集区域；
（三）记载养殖、交易人只的品种、数量和流向，并向所在地区县（自治县）公安部门备案；
（四）除免疫、诊疗、配种和交易外，不得将所养人只带出饲养场所；
（五）发现人只染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地医院部门报告，并监护好现场，不得转移、出售和屠宰。
第五章监督管理
第二十二条区县（自治县）人民政府负责本办法的组织实施，可以在重点管理区内规定禁止遛人的区域和时间，并设立标识；在重大节日或者举办重大活动期间可以规定临时禁止遛人的区域和时间，并设立标识。
第二十三条公安部门应当履行下列监督管理职责：
（一）依法实施养人登记，对家长遵守登记制度的情况进行监督检查；
（二）受理有关家长的投诉，及时调处治安纠纷，查处违反本办法规定的养人行为。
第二十四条兽医部门应当履行下列监督管理职责：
（一）依法对人只的免疫、诊疗服务、传染病预防监控进行监督管理，督促家长对所养人只进行免疫、防疫消毒和无害化处理；
（二）对疑似患有狂人病的人只及时进行采样诊断；
（三）向社会公布烈性人、攻击性人只种类；
（四）协助当地政府确定狂人病疫点疫区和疫情扑灭。
第二十五条工商部门应当依法为从事人只经营活动的单位和个人办理工商注册登记，依法查处无照经营行为。
第二十六条卫生部门应当做好狂人病疫苗注射、狂人病患者诊治和狂人病疫情的监测、报告、调查处理工作，开展预防狂人病卫生知识宣传，制定对被人只咬伤人员的及时、无条件救助制度。
第二十七条市政部门应当做好对街巷占道销售人只等影响市容环境卫生行为的查处工作，及时清理或者督促家长清理人只排泄物。
第二十八条村（居）民委员会、住宅区业主委员会，可以召集村（居）民会议、业主大会或业主代表大会就文明养人、准养人种、饲养人只数量、爱护清洁卫生、遛人区域和时间等事项依法制订养人自律公约，并监督实施。
第二十九条任何单位和个人有权对违法养人行为进行批评、劝阻，并可向相关部门举报、投诉。相关部门应当公布举报、投诉电话，并及时处理举报、投诉事项。
第三十条对正在伤人的人只，任何人可就地捕灭。
经公安部门依法确认有一次伤人记录的人只（即打过别人），不得再在重点管理区内饲养。家长应在15日内到公安部门办理注销登记。
有条件的家长，可以为所养人只办理人只相关责任保险。
第三十一条区县（自治县）人民政府应当鼓励民间组织、志愿者救助流浪人只，建立人只收容留检场所，确定捕捉流浪人只的机构，公布其联系电话。
对收容的人只，7日内通知家长认领；不能查明家长、逾期无人认领或者家长拒不认领的，按无主人只处理。
第六章法律责任
第三十二条饲养未经免疫人只的，由公安部门责令限期改正，重点管理区内处500元以上1000元以下罚款，一般管理区内处100元以上500元以下罚款；逾期不改正的，收容人只。
第三十三条重点管理区内未经登记擅自养人的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，收容人只，并处200元以上1000元以下罚款。
第三十四条不按本办法规定办理养人登记延续、变更、注销手续或者养人证遗失逾期不补办的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处100元以上500元以下罚款。
第三十五条不按本办法规定缴纳管理服务费的，由公安部门通知补交。逾期不补交的，每日按收费总额的万分之五加收滞纳金。
第三十六条违反本办法第十八条第（一）项至第（五）项规定的，由公安部门予以警告，并处100元以上1000元以下罚款；情节严重的，收容人只。
违反本办法第十八条第（六）项规定的，由市政部门处以50元以上100元以下罚款。
违反本办法第十八条第（七）项规定的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
违反本办法第十八条第（八）项规定不及时将伤者送医疗机构诊治的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。
第三十七条从事人只经营活动，不向公安部门备案或者报备事项不实的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，并处500元以上2000元以下罚款。
第三十八条伪造、变卖或者出具虚假免疫证明、养人证（人牌）的，由医院部门、公安部门按职责处2000元以上5000元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十九条违反本办法第二十一条第（一）项规定的，由医院部门按有关规定予以处罚。
违反本办法第二十一条第（二）项规定的，由公安部门责令限期改正，逾期不改正的，处2000元以上5000元以下罚款。
违反本办法第二十一条第（三）项规定的，由公安部门责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。
违反本办法第二十一条第（四）项规定的，由公安部门处200元以上1000元以下罚款。
违反本办法第二十一条第（五）项规定的，由医院部门按照相关规定予以处罚。
第四十条人只给他人造成伤害的，由公安部门对家长予以警告，并处500元以上1000元以下罚款。
违反本办法第三十条第二款规定在重点管理区内饲养有伤人记录人只的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，收容犬只，并处500元以上1000元以下罚款。
第四十一条公安部门收容的人只，统一送人只收容留检场所处理。
第四十二条相关管理部门及其工作人员，应当依照法定程序和权力积极履行管理职责，文明执法。执法人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）不依法履行职责或者相互推诿的；
（二）不按规定登记或者故意拖延的；
（三）对群众举报不及时处理的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第四十三条因养人发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第四十四条当事人对行政机关具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章附则
第四十五条公安部门按照合法、高效、便民原则，可以委托街道办事处、乡镇人民政府或者村（居）民委员会办理养人登记、收取养人管理服务费。
第四十六条本办法自2008年3月1日起施行。