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筹备组希望与街道沟通解决问题的大门已被关闭
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筹备组希望与街道沟通解决问题的大门已被关闭!
自5月28日经双丰街道办核准成立以来,筹备组就担负起小区成立业委会的使命,更是担负起小区开创美好未来的重托。
香悦四季花园筹备组是得到政府认可的,唯一的,合法的群众组织,工作原则是多决制。筹备组组长童超具有双重身份,他即是筹备组组长,又是政府代表。
在推进筹备工作过程中,筹备组先是遭到“开物”的频频阻挠。开发商拒绝提供必要的办公用房,拒不提供业主清册,拒绝支付必要的筹办费用,对筹备组会议通过的决议吹毛求疵,提出所谓的问题材料以阻挠决议顺利通过等等,不一而足。而后又遇到“街居”几度违反程序,滥用职权,利用公权干预正常选举。
香悦四季业主大会筹备工作在夹缝中艰难前行,个中滋味,难以言表。
成立业委会为什么这么艰难?
深刻原因是业委会的成立动了相关利益链条的奶酪,被围追堵截,意图扼杀便不足为奇了。
香悦四季小区之所以成立业委会,因何而起?
“合景”开发商违法调规,侵占绿化用地;通过可能的利益输送获得地下车库产权,从而获得私卖车位的“资格”。4月份双丰街道办迫于压力,组织召开吹哨会,叫停开发商的售卖行为。然而,开发商拒不遵守,继续其售卖行为。请问:谁给了它抗拒政府的胆量?个中缘由,任人品评。
唯“合景”开发商马首是瞻的“宁骏”物业破坏小区水系;物业服务饱受诟病;进出车辆管理混乱,乱收费现象频出;配合开发商售卖车位极尽其能事,弄虚作假在未售车位上挂牌已售,制造恐慌情绪;在首次业主大会召开前夕,前物业人员在小区楼道内张贴小字报,广布不实言论,反对业委会成立,其用意不言自明。
“合景”开发商在小区商业停车场的运营收入,违法售卖地下停车位收入,物业在小区电梯广告收入,物业在小区自动饮水机收入,物业对购买地下停车位的管理费收入等等,这可是一个大大的金钱堆砌的“蛋糕”啊!
这些收入中有许多本来是属于广大业主的公共利益部分,却在没有任何单位或部门为业主主持公道的情况下,被“开物”非法侵占,据为己有。
筹备组正是在这样的背景下诞生的,其艰难程度可见一斑。
《物权法》、《物业管理条例》、《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》等法律文件确立了小区业主的法律地位和应当行使的权利。从法律层面为居民自治、自管提供了法律依据。作为业主的自治组织——业委会是新形势下社会发展的必然产物,是大势所趋。
双丰街道办在业委会成立过程中有“协助、指导、监督”的权责。法律要求其应当“本着依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一”的原则行使权责。
然而,双丰街道办是怎么做的呢?
今年1月15日,志愿者向双丰街道办提交香悦四季花园成立业委会的申请。而街道推三阻四,找各种理由迟迟不肯批复。7月1日,香悦四季筹备组第三次会议形成文件草案,由筹备组组长报双丰街道,但街道迟迟不愿审核通过。8月中旬,双丰街道办不顾及为期90天的筹备期即将于8月27日临近的紧迫现实,以开发商对筹备组第三次会议决议草案有异议为由,迟迟不肯通过《业主委员会委员候选人通知》文件。而是大挥“杀威棒”,强势用命令形式“绑架”筹备组,于8月12日,在未经筹备组会议表决的情况下,由街道办拟定,强势以筹备组组长之名公示了不合程序的《业主委员会委员候选人通知》,遭到业主的强烈不满。《通知》强制加入不符合第三次筹备组会议通过的《管理规约》草案中相关条款的报名条件,剥夺小区居民参与竞选业委会委员候选人的基本权利。更令人失望的是,在首次业主大会召开前夕,街道办利用手中的公权,无视小区业主民意,无视筹备组成员和小区志愿者的辛勤付出,悍然祭出了一纸《关于香悦四季花园业主大会投票选举工作的建议》,给香悦四季小区业委会筹备工作宣判“死刑”。《建议》简单粗暴地把公告中的选举方式由“固定票箱”和“流动票箱”投票,改为“使用北京业主APP”。并以此为由,通知居委会在10月15日召开首次业主大会当天不予安排投票箱,从而阻断首次业主大会选举投票工作。
经测试,“北京业主”APP系统存在无法登陆、闪退、运行速度慢等问题,其登陆、认证、投票等操作非常复杂,在没有任何培训和预备的情况下使用,直接进入认证和投票,根本无法达到有效选举的目的。对于香悦四季小区近5000户业主,网络投票这种方式根本不是短期内能实现的。
筹备组本着为业主负责、解决问题的原则,于10月15日当天,由筹备组组长向街道办领导转送了代表业主意志,由300余名业主联合签字的《关于不同意将票箱投票改为APP投票的意见》。10月17日上午,筹备组成员把代表业主意志的《意见》纸质材料送达双丰街道办。
可就在广大业主满心期盼情况出现转机之时,双丰街道办接下来的所作所为令局面更加复杂化。
双丰街道办抛开筹备组成员、11名候选人和志愿者代表,分别于10月16日、17日在西区和东区由街道办副主任赵雨墨组织召开所谓“引导小区业主大会和业主委员会健康发展 ”的议事厅会议。在所有筹备组成员、11名候选人和志愿者代表未被通知或邀请的情况下,介绍了香悦四季花园首次业主大会和业主委员会工作进展情况,支持依法合规推进小区业主大会和业主委员会建设工作。
双丰街道办无视筹备组、11名候选人以及长期为筹备工作做贡献的志愿者,竭力掩盖业委会筹备过程中的巨大分歧,不是寻求协商解决之道,而是召集所谓的“社区党员、居民代表以及居民骨干”召开这样一个“恰逢其时”的会议,其用意“司马昭之心,路人皆知”。
筹备组成员、候选人和志愿者代表面对复杂形势及不利局面,积极寻求跟街道办协商解决的途径。于10月20日,由筹备组组长转送了筹备组希望街道办召开座谈会,化解矛盾,加强沟通的愿望。当天就得到街道办相关领导的回复,结果令人失望。
筹备组组长在双重身份下,不可能完全站在业主角度考虑问题,不可能真正代表业主的根本利益。
前已述及,双丰街道办利用公权,通过行政命令手段,已经把筹备组组长“绑架”,筹备组组长在签署《报名通知》时,就违背了业主的意志,屈就了街道办的“滥权”,致使许多业主失去了报名的权利。在10月13日,双丰街道办提出《意见》中,不是以街道办名义,而是以部门科室名义;既没有加盖街道办的红章,又无纸质版送达;而仅仅给筹备组组长电子版转发。殊不知,此《意见》激起的滔天巨浪足以把业主的心淹没,而街道办掩耳盗铃般美其名曰“建议”,“你可以采纳,也可以不采纳”。10月15日,筹备组成员亲临现场,只见居委会并没有准备投票箱,也没有监督人员和录像设备。街道办实质上已经阻断了首次业主大会如期召开,这种玩弄文字的把戏该休矣!
街道办拒绝与以筹备组成员、候选人和志愿者为代表的业主直接对话,排斥与其沟通协商,阻塞民众呼声。
街道办这样做的目的是什么?
许多业主百思不得其解。
笔者以为,街道办之所以这样做,可从以下几个方面探讨。
长期的懒政思维,政绩工程害死人。2018年11月,小区志愿者已经发起计划成立业委会,并于今年1月份向街道办提出申请。街道办不可能不知道“北京业主”APP网络选举方式。如果勤政为民,为什么整个过程中,没有任何一个街道办工作人员对网络投票方式,给筹备组、志愿者、广大业主进行协助、指导?而是一味地指手画脚,干预正常的选举工作?
执政管理过度,服务意识缺失。现代社会,执政党应当转变观念,由过去“管理性”向当今“服务性”模式转变。而双丰街道办专管领导显然不具备这样的观念和素质。打着“党建引领”的旗号,不是体恤民意,以民为本,而是肆意挥舞公权“大棒”,滥权、侵权,让民意不得声张,使百姓苦不堪言。这是在给党抹黑,令党蒙羞。
复杂的利益链条盘根错节,剪不断、理还乱。在城市化进程中,开发商神通广大,在高屋建瓴的同时,为了一己私利,不惜腐蚀党政干部,不惜出卖灵魂,更不惜损害广大业主的利益。
谁能保证,这样的事例在香悦四季小区没有发生呢?
双丰街道办以“提建议”之名,行“强命令”之实,这样种下的恶果很可怕。
因为,它开创了先例。
在之后的业委会选举及成立后的整个运作过程中,街道办只要认为不合心意,便可无惧法律,挥舞“公权”大棒;只要认为有必要,便会利用一贯的伎俩,对业委会事务进行干预。比如,它可以借口业委会选举过程违规,不予备案;在之后业委会运作过程中,本来可以通过业委会和物业沟通协商便能解决的问题,街道办可能会以行政干预的形式达成其希望的结果。难道不是吗?
广大业主,筹备组希望与街道沟通解决问题的大门已被关闭!
一味的妥协,只会换来更多的屈辱!
事实证明,筹备工作中每取得一个阶段性胜利,无一不是在筹备组成员和志愿者殚精竭虑、尽力争取、奋力抗争中取得的。
筹备组和广大志愿者为了小区业主的利益,为了让问题得到妥善解决,始终敞开与街道办沟通的大门。但不能忘记,采取合理合法手段奋力抗争很可能是最终解决问题的绝佳途径!
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