“北雄安、南海南”的时代谁将崛起、谁将衰落？

显示全部楼层 · 2021-1-7 06:26:03

央的“画圈”，对地方来说的确是大好事。但如果利用不好政策红利带来的机会，反而成为负累，最终成为发展的包袱。
　　来源：刘晓博（ID：liuxb929）
　　作者：刘晓博，已获授权
　　4月21日傍晚，《河北雄安新区规划纲要》由新华社全文播发。
　　这份文件，以及此前公布的《中共中央、国务院“关于支持海南全面深化改革开放的指导意见”》，正式宣告了“北雄安、南海南”时代的到来。
　　关于雄安新区，此前媒体已经报道了很多，最新公布的《河北雄安新区规划纲要》里，我认为值得关注的信息主要有以下几点：
　　1、“纲要”强调了新区的“国际交往功能”，提出“构筑对外交流平台”，“吸引国家对外开放平台、“一带一路”国际组织优先在新区布局，在新区举办国际及国内高端论坛”。
　　点评：“一带一路”国际组织优先在新区布局，这是一个值得注意的重要动向。说明国家希望通过提高新区的国际知名度，来带动新区发展。

　　2、支持以雄安新区为核心设立中国（河北）自由贸易试验区，建设中外政府间合作项目（园区）和综合保税区，大幅度取消或降低外资准入限制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
　　点评：海南之前，国家分三批设立了11个自贸区。4月13日宣布在海南全岛建立自贸区，4月21日又宣布在雄安新区建立自贸区，这是第13个自贸区。
　　3、在房地产方面，强调了“严控房地产开发，建立严禁投机的长效机制”，但也提出“建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。
　　点评：看来，所谓雄安新区的房子“只租不售”的说法是错误的。

　　4、建立长期稳定的资金筹措机制，中央财政通过设立雄安综合财力补助、统筹安排各类转移支付资金和加大地方政府长期债务支持力度等方式支持新区建设。
　　点评：在相当长的时间里，雄安要靠中央财政支持。
　　5、雄安新区建设用地总规模约530平方公里，新区规划建设区按1万人/平方公里控制。
　　点评：这意味着雄安新区最终人口或将控制在530万人以内，这相当于北京正常情况下10年的人口增量，所以对北京人口分流并不显著。
　　下面着重谈谈“北雄安、南海南”格局形成之后，未来中国城市格局的基本走向。
　　十一届三中全会后，中国全面对外开放：1980年8月，在深圳、珠海、厦门、汕头设立了经济特区；1984年5月，宣布广州、天津、大连、宁波等14个沿海城市开放；1988年3月成立海南省、海南经济特区；1990年，中央决定开发上海浦东……
　　正是在这一轮一轮的改革开放中，最终形成了今天中国城市的格局。东重西轻、南强北弱的格局，被进一步强化。

　　“北雄安、南海南”出现后，中国城市格局又将如何演变？我的看法是：
　　1、雄安新区、海南自贸区（自由港），都是中央的重大决策，因此会有政策强力支持。从资源支持力度上看，雄安会重一些，海南会相对轻一些。海南存在“全岛自由港”的可能，所以海南的想象空间也很大。
　　2、一个城市要崛起，成为有较强竞争力的核心城市，必须抓住高新技术产业和金融产业，“科技+金融”通吃的城市，才真正有竞争力，比如北上深。雄安新区显然更有可能抓住“科技+金融”，海南则比较困难。此外，海南不靠近任何一线城市，自身一流的旅游资源和较高的资产价格，也成为海南发展高新技术产业的阻碍。
　　3、我的看法是，如果政策给力、持续，则雄安新区有可能获得成功。而海南，在旅游、养老、高端医疗上获得成功是没有问题的，在“科技+金融”上成功则难度很大。
　　4、海南如果能实现“全岛自由港”（独立关税区），则将对香港构成竞争。但香港除了税率非常低，还有跟西方完全对接的制度优势，这是海南无法获得的。所以，最终海南很难实质性影响香港。
　　5、中央之所以在2018年打出“海南牌”，有多重含义：第一，搞一个抓手，象征、代表一轮改革开放；第二，推进一带一路战略；第三，强化海洋战略、南海战略，增强对东南亚的影响力；第四，制衡台湾，对标台湾，推进统一大业。
　　所以，海南如果实现全岛自贸区，将成为东南亚的投资新热土，可以很大程度上制衡台湾。台湾正在打东南亚牌。
　　6、海南可能对澳门产生较大竞争，虽然澳门在博彩业中比较偏重“博”，而海南未来偏重“彩”。澳门毕竟太小，无法跟海南比拼旅游资源。所以，我认为海南未来将对澳门产生较大影响，进而影响到珠海。
　　7、所以，海南获得新机遇，将对珠三角的“西侧”（澳门、珠海）产生较大影响，而不太会对东侧（香港、深圳、东莞）产生较大影响。香港是金融中心，深圳是“金融+科技中心”，这都是海南很难替代的。
　　8、海南自贸区面积是上海的300倍，是上海等此前设立的11个自贸区总面积的将近30倍。所以，海南自贸区、自由港的设立，对其他11个自贸区影响比较大，会让这些自贸区黯然失色（深圳上海有“金融+科技”，除外）。
　　9、天津有点尴尬，海南这个大自贸区刚刚设立，雄安新区也宣布将建立自贸区，让天津滨海新区、天津自贸区，以及天津谋划的自由港，都遭遇了强劲竞争对手。

　　10、自2016年以来，国家加强了“国家中心城市战略”的实施，先后公布武汉、郑州、西安为国家中心城市，加上此前公布的北京、上海、天津、广州、重庆、成都，目前有9个国家中心城市，青岛等城市还等着加入。如今，海南“全岛自贸区+自由港”横空出世，让这些国家中心城市看起来黯然失色。
　　11、未来，上述“国家中心城市”，尤其是非直辖市的广州、成都、武汉、郑州、西安将会如何？他们会因此平淡下去吗？当然不会，这些城市都有人口、经济大省为依托，除了广州都是省内“首位度”极高的城市，汇聚资源能力巨大。所以，这些城市不会“服输”，他们会在漫长的竞争中暗暗发力。而且我相信，这些城市拥有的后劲甚至可能超过重庆、天津这两个“二流直辖市”。
　　12、雄安新区虽然含着金汤匙出生，而且志存高远，但从规划可以算出来，它的人口容量上限是530万人。广州目前已经管辖超过2000万人口，成都、武汉、郑州、西安，以及尚未成为国家中心城市的长沙、合肥、南京、杭州都有人口2000万的雄心壮志。在很多时候，人口比人才更重要。原因简单，所谓的“人才”，都是白马；而如今是“黑马”的时代。
　　13、虽然“北雄安、南海南”规格很高，但我不认为他们可以轻易打败杭州、成都、南京、武汉、郑州、西安、长沙、合肥这批强二线城市，这些城市在全国经济版图、交通版图中占位非常好，都依托人口经济大省，一个个都雄心勃勃。至于北上广深，更不是“北雄安、南海南”可以轻易超越的。
　　14、在全国城市竞争的新浪潮中，东北、西部的很多城市显然有点落寞，比如沈阳、大连、哈尔滨、长春、太原、呼和浩特、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨、兰州等等，至于广州、天津、石家庄、济南、福州、南昌、南宁、昆明也各有各的烦恼。其中大连的衰落，显得最为典型。若干年前，大连发展势头超过青岛，现在很多经济指标只有青岛的一半了。
　　“海南画圈”将强化中国的经济失衡，为对冲这种影响，中央会在西部设立国家中心城市吗？如果有，乌鲁木齐或许有机会。会给澳门、天津、东北一些补偿吗？让我们拭目以待。
　　15、中央的“画圈”，对地方来说的确是大好事。但如果利用不好政策红利带来的机会，反而成为负累，最终成为发展的包袱。海南1988年建省（建特区）、2010年建国际旅游岛两拨红利，只是刺激了资产价格，形成泡沫，最终一地鸡毛。这是前车之鉴。
　　16、中国正在进入城镇化最后的“白银十年”，争夺人口是城市竞争的核心。“高铁成网+内需崛起+地铁城轨普及”，把中国带入一个“陆权复兴”（内陆交通枢纽城市复兴）、城市圈化的新时代。在这样的时代背景下，在高铁网络中地位显赫、并依托人口经济大省的强省会城市，将有更大的机会。即便它们暂时没有获得太多中央的政策红包，但它们善于自己给自己制造红包（汇聚省内资源），所以前景看好。
　　17、结论是：除了北上广深，我还看好9个强二线城市：杭州、成都、南京、武汉、郑州、西安、长沙、合肥这8个省会城市，以及紧靠上海的苏州，它们都有机会跟“北雄安、南海南”长期赛跑，而且鹿死谁手尚未可知。
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千问 · 2021-1-7 06:26:03

4、海南如果能实现“全岛自由港”（独立关税区），则将对香港构成竞争。但香港除了税率非常低，还有跟西方完全对接的制度优势，这是海南无法获得的。所以，最终海南很难实质性影响香港。
　　对香港会构成强有力的竞争，西方完全对接的制度优势末必是优势，中央给了香港那么多政策，而香港总不能满足，港独势力依然存在，把政策给海南，依托背后整个大陆，面积、气候、环境是香港不对比的。只要全岛自贸港，会远远超过香港，深圳GDP早就超过香港了。

千问 · 2021-1-7 06:26:03

写这么多，能进入海大的研究院和海师的研究中心谋个职位么？

千问 · 2021-1-7 06:26:03

依托京津冀，雄安起点高的很。举个例子，中国移动上来就5G智能交通了。海南5G还没有动静。

千问 · 2021-1-7 06:26:03

人才，北京几所大学几所科研一去，金融，银行已经定了。腾讯阿里百度这些已经在了，而且全是新科技实验项目。海南还在为炒房烦恼。令人着急。

千问 · 2021-1-7 06:26:03

大家都知道，深圳海南同为经济特区，深圳早发展海南10年，深圳经过30年发展一跃成为国内一线城市，而海南经过30年发展还是全国落后地区，甚至据统计，海南30年发展相对国内广东福建等发达地区比较，人均GDP跟居民可支配收入的差距更加拉大，1988年海南是上述地区的88%左右，到2018年只相当于人家的58%，明显更加落后了，就跟深圳相比，估计相差的更加让人不敢相信，不是100倍也是50倍左右了，相差这么大，同样是经济特区，一边是到处是老弱病残的老人，一边到处是生气勃勃的年轻创业者，就精神面貌，海南跟深圳就不在一个级别，不禁的让人不胜唏嘘，
　　当年的深圳也是一个啥都没有的小渔村一步步发展为国内一线，国际有影响力高科技城市的，对于现在的也是基础薄弱的海南来讲真是具有很大的借鉴意义，但更多人说深圳靠香港，靠香港的带动等等，但看看现在的海南，不也靠了中央再次青睐宣办自贸港了吗，要知道，现在中央的支持远比当年深圳靠香港的作用要大的多，所以这些方面就姑且不谈了，我们单单从主导地区发展成败关系的政府行政作为的角度来分析两地政府行为，多年我们看到，深圳地方政府的干劲胆魄，施政水平以及发展思路完胜海南地方政府，老实讲，深圳政府完胜海南政府就好比省级完胜乡镇级的较量一样，这个我们也是看到的不争的事实，从政府主导发展方向这角度来看，深圳政府实际多年来也没有多少中央的优惠政策，或者没有比别的特区更多更优的特殊政策，中央就是两个字，不管，深圳政府从来就靠敢闯敢试，从一开始坚持发展高科技，坚持大力发展办产学研科研机构，大学城等等基础建设，，什么清华大学深圳研究院，北大的，香港大学的，大批的研究机构鼓励在深圳设立分支科研机构，从量变到质变，这使得深圳能得到长足发展获得源源不断智力智力支持，比如又是年年高调举办高科技交易会等，就是这些基础工作的铺设成功，才让深圳逐步成为国内举足轻重的一线城市，这也就是深圳化蛹为蝶，华丽转身的奥秘所在。
　　就现在来讲海南的基础远比当年的深圳好出很多，而且现在海南再次获得中央青睐，划了一个圈办自贸区自贸港，乃是全球最开放政策最优的地区，展望未来，真应该学学深圳走过的路，坚持走高科技的为主线其他行业为辅的发展道路，正确处理好高科技行业跟旅游，农业等等其他行业的关系，尽快颁布鼓励发展高科技产业的优惠政策，引进国内外英才来海南发展创业，乃为上策，像大大所说，宜早不宜迟，宜快不宜慢，因为各地对人才的渴望和对人才引进的竞争更加激烈，时不我待

千问 · 2021-1-7 06:26:03

不要跟雄安比，那是千年大计，海南比不上。。。
　　30年前比深圳。。。。现在被深圳甩出地球。。。
　　现在要跟雄安比。。。。。那真是要甩出太阳系了

千问 · 2021-1-7 06:26:03

有道理，海南的区位有点尴尬，发展海洋经济是必须的，主要是没有强大的腹地支撑，这点被雄安无情地抛开几条街，独木难成林，原本可以30年发展起来，可能需要50年都不一定可以。

千问 · 2021-1-7 06:26:03

海南跟雄安新区完全是两个概念好吧，海南现在只是得到一些优惠政策，雄安是按深圳模式完全打造一座城

千问 · 2021-1-7 06:26:03

南乐东北文昌

“北雄安、南海南”的时代 谁将崛起、谁将衰落？

“北雄安、南海南”的时代谁将崛起、谁将衰落？