河南省新野县55名差补、自收自支事业编制军队转业干部关于要求将编制调整为财政全供待遇的情况反映

显示全部楼层 · 2021-1-8 01:09:35

河南省新野县55名差补、自收自支事业编制
　　军队转业干部关于要求将编制调整为财政全供待遇的情况反映
　　
　　我们是河南省新野县建设局、土地局、公路局、环保局、物价局、交通局、计生委、房管局、教育局、畜牧局、规划局、卫生局、广电局、民政局、财政局等单位的军队转业干部，现将我们要求将差补、自收自支编制,调整为财政全供编制问题的情况反映如下：
　　一、我县差补、自收自支事业编制军队转业干部的基本情况
　　我县差补、自收自支军队转业干部是2003年以前先后从军队转业到地方工作的，分布在我县十五个局级单位，现在在职的约55人左右，当时转业时95％都是连营职干部，都是有着多年党龄的中共党员，和有着三十年甚至四十年工龄的老同志，在军队服役期间带领部队听党指挥、服务人民、身先士座、舍生忘死，把青春奉献给了祖国和人民，把聪明才智贡献给了军队和国防事业。对党、国家和人民做出过突出的贡献，在保卫祖国的岗位上，有对越自卫反击战的二、三等功臣，枪林弹雨，九死一生。有平息北京89政治风波、98抗洪救灾、国防施工，军事训练，后勤保障，救死扶伤，核武实验、科技发明等各个方面的功臣英模，爬冰卧雪不叫苦、舍小顾大不言悔，心系国泰、背负民安，生死考验，勇往直前，军功章记录着我们对党、国家、人民的赤胆忠心，军功章见证着我们的光荣历史和无私奉献。
　　转业到地方工作后，我们识大体、顾大局、服从组织安排，听从党的召唤，工作分配不挑剔、没有安排到吃皇粮的公务员岗位，没有占行政财政全供事业编制，而是按差补和自收自支事业编制上岗，干起了鸡刨食式的营生。无论有无职务或职务高低，工作岗位不分高低贵贱，都任劳任怨，勤勤恳恳，坚持原则、工作负责，发扬人民军队的优良作风和光荣传统，为新野的改革开放，经济发展继续发出光和热。
　　二、我县差补、自收自支事业编制军队转业干部政治、经济待遇的基本现状
　　按照中共中央、国务院、中央军委关于军转干部的文件和政策精神，军转干部是党和国家干部的重要组成部分，是党的宝贵财富，转业到地方工作，是干部工作岗位的转换，是党的干部交流的重要形式。
　　依据军转干部政策，计划分配到国家机关、团体、事业单位的军转干部应享受与地方同级别、同职务干部的相同的政治、经济和医疗待遇。享受国家规定的津贴、补贴、资金、养老、住房、失业、工伤、生育等项社会保险和待遇。
　　由于历史和各方面的原因，我县差补、自收自支事业单位军转干部政治、经济、医疗、社会保险等待遇与国家军转干部政策存在着一定的差距，主要问题和现状是：
　　（一）政治待遇落实不到位，埋没人才，军转干部得不到培养、重用和提拔
　　军队干部的职务是从基层士兵或军校学员开始，一级一级提拔起来的。是军队党组织根据政治思想、道德品质、军事素质、文化素质、业务能力、政绩，经过严格程序，考试、考核，经师以上党组织任命的，是用奋斗、奉献、青春乃至鲜血和生命换来的。
　　军队干部转业到地方后，营以下职务的军队干部绝大多数职务荡然无存、从零从头做起，真正能安排职务和受到重用提拔的寥寥无几，风毛麟角。
　　我们这些军转干部转业时大都三十岁左右，风华正茂，年富力强。在军队经过十几年到二十年左右的千锤百炼，曾都领导和指挥过百人、几百人、甚至千军万马，是党和国家宝贵的干部资源，是改革开放、发展经济的生力军。有的军转干部本能分配到外地和大城市工作，但怀着报故土之恩，建设家乡的美好愿望回到生养自己的故乡，但地方党组织没有把我们军转干部安排好、使用好，更谈不上人尽其才、各得其所。人才被埋没，冷了、疼了、伤了军转干部的心，严重挫伤了军转干部的积极性和创造性。实际状况是：
　　1、转业到地方工作后，军转干部社会关系单纯，根底浅、不会也没有经济基础跑官、要官、买官，也不会拉票、买票，理所当然得不到培养、重用和提拔。甚至连好的体面工作岗位，局级下面的中层领导岗位也与军转干部无缘。
　　2、营职干部按照军转政策，应享受与地方科级干部相对应的政治、经济待遇。但是要提拔到地方副科级干部的职务谈何容易，简直是天方夜谭。我们差补和自收自支编制的营职军转干部没有一个被重新提拔为地方副科级以上职务的。连排职干部更是忘洋兴叹。
　　我们军转干部是国家正规干部身份，如果被提拔到地方副科级以上领导职务或非领导职务，早已是公务员编制或财政全供事业编制、政治待遇和经济待遇、自然而然顺理成章的相应得到了彻底解决，哪有今天的工资拿不到、治病无医保、养老无保险的尴尬困境。
　　（二）差补、自收自事业编制的军转干部经济待遇得不到保障，待遇菲薄，生活苦不堪言
　　1、已套改的档案工资发放不到位，无力兑现
　　2、让军转干部交上岗费、不交不让上班，不发工资，有的单位几个月无故不发工资
　　3、岗位津贴军转干部不能享受
　　4、养老、医疗、失业保险长期未交纳、住房补贴未享受
　　（三）差补、自收自支事业编制的军转干部、经济待遇和社会保险问题得到了初步解决
　　经过我们军转干部的联合反映，得到了县委、政府领导的重视，于2009年12月29日召开了由人事、组织、编制、财政和相关委局的县长办公会议，对差补、自收自支事业编制的军转干部的工资、津补贴、社会保险等问题进行了讨论和安排部署，采取了有效的解决办法，形成了县长办公会议纪要，使之有了文件的约束和遵循，迈出了解决差补和自收自支编制军转干部困难的实质性的步伐，我们军转干部非常感谢县委、政府领导和有关部门的重视，我们感觉到了新野县委、政府和各级党组织对军转干部的关怀和温暖之情。
　　但对县长办公会议纪要没有明确规定对军转干部拖欠工资、津补贴应兑现的时限和资金保障渠道感到遗憾和忧虑，我们感到将县长办公会议纪要落实到位仍是阻力重重、困难重重。
　　三、将差补、自收自支编制的军转干部调整为行政或财政全供编制，使军转干部享有应有的政治地位和稳定的经济收入，从根本上解决军转干部的后顾之忧
　　我们所工作的单位经济基础薄弱、人员编制大量超编，业务经营实体竞争激烈，执法收费受到制约、经济效益没有保障，军转干部的工资、津贴大部还靠所在单位支付、杯水车薪、难以稳定持久。就是现在有些单位能够勉强维持工资津贴，但有朝一日国家政策调整难以预测，三十年河东变河西的可能性还是有的。
　　要使军转干部享有应有的政治地位和稳定的经济收入，将差补、自收自支编制军转干部调整为行政或财政全供编制，才能从根本上解决军转干部的后顾之忧。政策依据和理由如下：
　　依据理由之一：江泽民、胡锦涛在全国军队转业干部安置工作会议的讲话中指出：“军队转业干部安置工作不管怎么改，对转业干部还是要“包”下来，具体怎么“包”，就是从国家的法律、法规和政策制度上，保证军队转业干部在社会生活中享有应有的政治地位和政治荣誉，受到社会普遍的尊重，就是在军官退出现役后，由国家保证其有稳定和经济收入、住房、医疗保障等。”
　　按照党和国家领导人的讲话精神，是与时俱进安置好军转干部的基本方针，原来给我们安排的差补和自收自支编制已时过境迁，不合时宜。已不适应当今形势的发展和政策的变化，已不能保证军转干部有稳定的经济收入、住房、社会保险等，更不能使我们享受到应有的政治地位和荣誉，将我们的编制调整为行政或财政全供，是落实江、胡讲话“包”下来的精神的具体体现，是巩固军政、军民团结，支持国防和军队建设的实际行动。
　　依据理由之二：根据中共中央、国务院、中央军委（中发［1998］7号）文件精神，“各级党委、政府要认真落实各项安置政策，把每一个军队转业干部接收好、安置好、培训好、使用好，使军转干部人尽其才，各得其所。”
　　而我县2003年以前，由于历史各方面的原因，没有把军转干部安排好，没有安排到位，更谈不上使用好。
　　例如1998年军队裁军50万，中共中央、国务院、中央军委为此专门制定了安置政策，在中发［1998］7号文件中明文规定“这批军队转业干部采取指令性计划分配的办法进行安置，需要加强和充实人员的政法、安全和有关执法监管等部门，要优先安排军队转业干部，凡有增人计划的部门和单位，接收军转干部的数量不得少于增人计划的15％。”
　　而我县当时公检法司部门没有安排军转干部，而是安排了地方干部的亲属和子女，安排在其他执法监管单位的军转干部，不是行政或财政全供编制，而是差补、自收自支编制。这足以说明历史上安排军转干部不到位是军转干部其经济、生活困苦无保障的主要原因。
　　我县2003年以后，县委、政府领导重视国防建设，支持军队建设、模范落实军转干部政策，军转干部全部安排到行政机关、政法部门和其他执法监管部门，占行政、财政全供编制吃皇粮，使军转干部享受到了良好的政治经济待遇，并有良好的政治发展前景。
　　同样是军转干部，安排不一样，结果两重天。为此纠正历史安置军转干部不到位造成的后果，从编制上将我们调整为行政、财政全供编制是县委、政府义不容辞的责任和义务，是从根本上拨乱反正，亡羊补牢的必要措施。
　　依据理由之三：根据中共中央、国务院、中央军委（中发［1998］7号）文件之精神，“对于安排进入国家行政机关的转业干部，接收单位根据工作需要，可进行必要的考试、考核、择优选调。”
　　另据中共中央、国务院、中央军委（中发［2007］8号）文件精神：“军队转业干部的工作分配，贯彻公开、公正、公平的原则，坚持指令性分配的办法，与服役期间德才表现、贡献挂钩和考核选调、考试考核、双向选择相结合的办法，军队转业干部的岗位安排以工作需要为主，兼顾本人意愿，确保军队转业干部人尽其才，各得其所。”
　　我县2003年以前安置军转干部存在着极大的不公平、不公开、不透明、不合情理、不合法。具体情况是：一不是进行考核、考试、择优选调，而是人情安置，主观随意。二不是论官大、功大，而是论关系大。三不是公开、公平、透明，而是暗箱操作。四不是有连续性、稳定性，而是前后不一，无章可循。
　　我县安置军转干部杂乱无章、朝令夕改，一朝君子一朝臣，一个皇帝一个令。同是人民子弟兵，同是共产党的军转干部，安排行政、财政全供编制与差补、自收自收编制、政治经济待遇截然不同，发展前景截然不同，天壤之别、反差巨大。我们的心理难以平衡，我们自尊心受到的打击难以弥补。
　　此情此举，严重影响了党和政府在军转干部中的威信和形象，使我们这些军转干部对党和政府失去了应有的信任，因而在即将进行的机构改革和落实“三定”方案中，给我们差补和自收自支编制的军转干部调整为行政、财政全供编制，是恢复党的实事求是思想路线，取信于军转干部，恢复党和政府威信和形象的最佳时机；是落实江 “三个代表”重要思想和胡科学发展观，以人为本、建设和谐社会的应有措施。
　　依据理由之四：根据中央、国务院、中央军委关于《军队转业干部安置政策规定》（中发［2001］3号）文件精神，“国家下达的机关、团体、事业单位的年度增人计划，应当优先用于安置军队转业干部。编制满员的事业单位接收安置军队转业干部，按照实际接收人数相应增加编制，并据此增加人员工资总额计划。”
　　另据中共中央、国务院、中央军委（中发［2007］8号）文件精神：“妥善解决党政机关接收军队转业干部需要的行政编制。党政机关接收军队转业干部，按照军队转业干部计划分配数的25％增加行政编制。按25％增加行政编制有缺口的，首先用自然减员空缺出来的行政编制解决，解决后仍不够的，可专项向中央机构编制部门报告。各级党政机关在制定年度人事安排计划时，要充分考虑接收军队转业干部的情况，预留出部分职数接收军队转业干部，为接收军队转业干部给有关地方增加的行政编制，不得挪作他用。”
　　2003年以前安置军转干部，没有按照中央和国家的政策将军转干部当年增人计划优先安置好，当年编制满员的还可按实际人数增加编制，增加工资总额计划。1998年中央文件规定：“军转干部可占年度增人计划的15％，2007年中央文件规定可占军转干部计划数的25％，有缺口的还可增加编制。”我县历史上军转干部安置数量比例不到位，并非空穴来风，编制被挤占和挪用。解决军转干部安置不到位的历史问题，还应遵循这些原则和精神：
　　（一）据此，我们已经在国家事业单位的大门里，编委已核定给各单位的行政、财政全供编制，应按照老人老编制的历史遗留问题的实际情况，优先落实给军转干部。
　　（二）我们差补和自收自支编制军转干部的所在单位大都有数量不同的财政全供编制，由于历史和各方面原因，没有落实到人。2009年11月县政府召开军转干部协调会议后，各局都召开了班子会，形成决议。分别给县政府写了汇报材料，有些局还给编委打了报告，要求将编制优先落实给军转干部。一举两得，财政供给给军转干部解决了后顾之忧，又减轻了单位的负担。
　　（三）应统筹解决单位没有财政全供编制的军转干部。有的单位安置的军转干部多，有的单位安置的军转干部少，单位负担不平衡，有的单位因历史原因和性质不同没有核定财政全供编制或核定财政全供编制少，县委、政府和人事、编办应统筹尽早尽快解决。
　　（四）建设局、城建监察大队的军转干部，原本是县文明办的财政全供编制，合并到城建监察大队时成了财政差补编制、理应恢复财政全供编制。
　　（五）军转干部调整为行政、财政全供编制，应直接过渡照顾。军转干部都已步入中老年，加之在部队打仗、训练、卧雪爬冰、忍肌挨饿，身体积劳成疾，在军队因公因战伤残者有之，因公因战落下终生病疾无法治愈者有之，现在有的因军事训练腰椎骨折常年治疗，有的心脏搭起了支架，有的瘫痪痴呆，有的因核幅射脱光头发，改变了正常人的生理现象。党和政府万万不能使军转干部在终生因伤残病痛受到精神和身体双重折磨的同时，又因编制问题再受到心灵的创伤和打击。
　　（六）国家干部的政治和经济待遇应力求平衡，应讲求公平正义
　　1、2009年我县公务员副科级干部工作15年调整为正科级待遇，全县提拔几百名副主任科员和副科级干部，这里面包含有相当数量的聘用干部，五十岁左右的干部大有人在，调整后晋级加薪。我们军转干部是国家的正规干部，被党和政府定义为：国家干部的重要组成部分，党的宝贵的财富，可在被提拔的几百名干部中，占差补和自收自支的50余名军转干部没有一个被提拔，我们军转干部就不能提拔、晋职、加薪吗？就不能得到重用吗？是我们不够条件吗？素质不够高吗？不是！难道转业到地方的军转干部的政治生命就完结了吗？经济待遇就不能再提高了吗？中央和国家的军转干部政策是这样规定的吗？它的真正原因是县委、政府和党的组织部门不重视军转干部，受到歧视、排挤和不公正的待遇。我们军转干部连个编制都不解决，何谈公平正义，何谈有什么军转干部国家规定的相应的政治经济待遇。
　　2、依据理由之五：中央军委副秘书长于成龙在《一个不容忽视的特殊群体》军转干部上访问题透析中说：“做好军转干部安置工作，这直接关系到军队的稳定和社会安定，关系到军队建设和经济建设的发展，关系到国家安全和祖国统一大业的最终实现。”“军队转业干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，转业到地方工作不同于一般社会成员求职就业，而是干部岗位的转换，是党的干部交流的重要形式，是重要的干部人才资源，是社会主义现代建设的重要力量，怎么不能进入行政机关、事业单位呢？这种置党和政策于不顾、为所欲为，把编制留给地方干部的家属子女、亲朋好友，事实形成军转干部不如地方干部的家属子女、亲朋好友，这种做法是对军转干部政治权利的践踏和对党和国家事业的犯罪。”
　　军转干部与地方行政干部的政治待遇和经济待遇不平等，有些地区军转干部的待遇还比不上腐败分子和劳改释放犯，和地方行政事业编制的同职同级人员比较，地方干部工资待遇优厚，职务升迁轮流转庄，劳保医保、住房、家属子女等工作一切问题都迎刃而解，同是国家干部待遇巨大反差，迫使他们做出激烈反应，奋力抗争，甚至挺而走险，这是可以理解的。”
　　军委副秘书长于成龙的讲话是军转干部政治经济待遇的真实写照，我县军转干部处境也是如此。
　　军转干部是中共中央、国务院、中央军委指令性计划安排的特殊群体，是江、胡要求“包”下来的人民功臣，在落实编制政策的过程中不能把军转干部同一般社会成员相提并论，应该区别开来，优先解决。
　　四、差补、自收自支编制军转干部需要县委、政府继续解决的问题
　　根据中共中央、国务院、中央军委的军转干部安置政策和党、国家领导人关于军转干部安置政策的讲话精神。针对我县差补、自收自支编制军转干部安置使用不到位，政治经济待遇差距甚大的实际情况，我们55名军转干部要求县委、政府继续解决的问题是：
　　（一）我们强烈要求县委、政府领导加强对解决军转干部问题的县长办公会议纪要的督办力度，限时兑现军转干部的工资、津补贴；从2010年元月起不能再发生新的拖欠；社会保险应尽快落到实处，不使县长办公会议纪要成为一纸空文和空头支票。
　　（二）我们强烈要求县委、政府领导，认真落实中央和国家的军转干部政策。在即将进行的机构改革，落实“三定”方案的过程中，将我们差补、自收自支编制的军转干部优先直接过渡为行政或财政全供事业编制，落实江、胡讲话精神，“由国家保证其有稳定的经济收入、住房、医疗保障等。”从根本上解决军转干部的后顾之忧。
　　（三）我们强烈要求县委、政府和党的组织部门认真落实中央和国家军转政策，讲究公平正义，将军转干部的政治待遇落到实处。落实江、胡讲话精神：“保证军队转业干部在社会生活中享有应有的政治地位、政治荣誉。”解决了军转干部政治待遇和职务待遇，也就是从根本上彻底解决军转干部编制和经济待遇问题。
　　1、将正营职、副营职干部相对应落实为正科级或副科级干部、主任科员或副主任科员。
　　2、将连、排职干部军龄、工龄按政策规定若干年限落实为副主任科员或副科级干部。
　　
　　反映单位和军转干部签名：
　　建设局：马玉奇
张玉斗
李群平
王自力
张恒一
　　
周社才
史德超
韩西云
方宏恩
王道廷
　　土地局：杜来君
程相军
马占强
梁国举
申定祥
　　
杨明杰
曾朴宾
垄相绪
彭
程
　　公路局：魏相好
乔洪义
王占中
史则彬
王国杰
　　
翟同文
　　环保局：张书恒
钱仁谦
张照玉
高清华
樊功全
　　卫生局：蔡选静
徐永太
杨继祥
熊双才
姚书友
　　
黄富友
张卫清
焦玉敏
　　广电局：郭宏民
田根跃
张东奇
卢国占丁建中
　　物价局：程元亮
杨广山
陈晓明
　　计生委：赵学军
闫学军
翟有璞
　　交通局：刘海昌
周会军
　　教育局：赵文俊
　　规划局：何富林
　　畜牧局：王
超
　　房管局：齐建民
　　民政局：李聚奎
　　财政局：李朝增
　　
　　联系人杨广山手机13598225876

千问 · 2021-1-8 01:09:35

已审阅，传国务院办公厅、中央组织部等部门协商、妥善处理目前国内存在类似现象，国务院办公厅须下发文件给当地县政府，要求严格按照法律法规和讲话精神解决编制问题，若确实地方存在困难的须给予妥善处理。

　　
　　
　　
　　
李平元
　　
2011-04-22

千问 · 2021-1-8 01:09:35

新野那鸟不拉屎的地方，贪官横行，比比皆是！乡下治安更是一片混乱，老百姓靠着公路边建两间房子村里还要收几万块钱！更可笑的是收了钱连收据都不敢开！！想解决这些财政问题，难啊！我建议你们这些兵哥哥干脆下岗得了，就像王集乡----那一带村痞们，打着共产党的旗号去收保护费得了!哈哈!开玩笑别介意哦!

千问 · 2021-1-8 01:09:35

@hongxuan30 2011-4-24 15:32:00
　　新野那鸟不拉屎的地方，贪官横行，比比皆是！乡下治安更是一片混乱，老百姓靠着公路边建两间房子村里还要收几万块钱！更可笑的是收了钱连收据都不敢开！！想解决这些财政问题，难啊！我建议你们这些兵哥哥干脆下岗得了，就像王集乡----那一带村痞们，打着共产党的旗号去收保护费得了!哈哈!开玩笑别介意哦!
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千问 · 2021-1-8 01:09:35

啊，谢谢了，我还想多活几年，我是经不起这帮恶狼撕咬！省点力气吧！

千问 · 2021-1-8 01:09:35

该出手时就出手，风风火火闯九洲。

千问 · 2021-1-8 01:09:35

楼主，有不满可以合法发泄，有病也

千问 · 2021-1-8 01:09:35

新野不富,不贪怎么行?歪子棉花庄把耕地都卖了两万一间,还说什么保护耕地?扯淡.都是打着新农村的幌子,村管都有私家车,靠种地吗?为什么一个小村官那么急着卖地?不买地怎么买车?怎么去潇洒?卖地的钱老百姓见都没见?敢说?搞死你.典型的黑老大村官.以前有人告状,看现在怎么样?死翘翘.新野的县委书记说不定都怕他们..新农村建设那个地方没补钱?就新野的老百姓特别是歪子棉花庄.没人敢问?打死你.南阳的市委也管不了那么多

千问 · 2021-1-8 01:09:35

本店主营布料批零，棉花批发，珊瑚绒及大布头批发，加工窗帘，床上用品四件八件套，儿童棉衣棉裤棉靴，修改衣服，承接来料加工，制作校服工衣，及裁片加工，质优价廉，欢迎光临。
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