中央纪委国家监委网站——公安局顶风违纪公款吃喝问题的剖析。

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　　严防“四风”问题反弹回潮必须较真碰硬久久为功——对湖南省安化县公安局顶风违纪公款吃喝问题的剖析
　　来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2018-05-21 19:49
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　　2018年4月，湖南省益阳市、安化县两级纪委监委根据湖南省纪委监委三湘风纪网站“四风”举报一键通的问题线索，查处了安化县公安局违反公务接待规定、违规公款吃喝问题。近日，我们赴安化县采访剖析这起案件。
　　一起典型的顶风违纪行为
　　2017年12月18日，湖南省纪委监委三湘风纪网站“四风”举报一键通接到群众举报：“安化县公安局在大力整治‘四风’期间不收手，过着奢侈的生活，派警车专门到贵州省购买茅台酒以供享用……”这一举报的问题线索具体直观、可查性较强，湖南省纪委监委党风政风监督室经分析研判，按照干部管理权限向益阳市纪委监委交办。
　　“公安局食堂原先的接待用酒比较贵，两百多到三百多一瓶，局领导为了节约开支，让我们买一些性价比好点的白酒。”专门负责机关食堂的干警刘晓松说，“2016年5月，当地一企业食堂的圈内人士推荐了一款产自茅台镇的白酒，价格便宜、口感较好。”经组织品尝该白酒的口感，并对80元一瓶的价格作了了解后，干警刘晓松向警务保障室主任吴辉提出了赴贵州茅台镇购买白酒的想法。
　　2016年6月，警务保障室主任吴辉以机关食堂名义写了一份采购600瓶白酒的书面报告，副局长谌嘉球向时任局长贾博文口头汇报经其同意后，在食堂的书面报告上签字“同意”。同年6月下旬的一个下午，警务保障室干警成钰、刘晓松带着银行卡，驾驶依维柯警车10多个小时，千里迢迢前往贵州省仁怀市茅台镇，次日凌晨到达后，马不停蹄去酒厂提货，以每瓶80元的价格采购白酒100件共计600瓶，装在已经卸下后几排座位的依维柯警车内。为了省下当晚的住宿费，干警成钰、刘晓松甚至在车上过了一宿。
　　案卷显示，自2016年6月底至2017年1月这半年时间，600瓶白酒在公安局食堂全部喝完。其中，有些用于内部消费，有些用于违规公务接待。
　　就此，湖南省纪委监委党风室主任林彰良说，安化县公安局相关领导干部不收手、不收敛，违反公务接待规定、违规公款吃喝，属于典型的顶风违纪行为，执纪问责必须一严到底、绝不能让。
　　2018年4月，鉴于安化县原副县长、公安局原局长贾博文已于2016年8月因多次违反中央八项规定精神被免职，在县公安局违反公务接待规定、违规公款吃喝问题上再次对其进行批评教育处理；安化县公安局副局长谌嘉球、干警吴辉、成钰、刘晓松分别受到党内警告、党内严重警告处分及诫勉谈话，用于违规公款吃喝的费用被全部收缴。2018年5月9日，益阳市纪委对安化县公安局违反公务接待规定、违规公款吃喝问题进行点名道姓通报曝光。
　　“没有把中央八项规定精神当回事儿”
　　边查边犯，是本案的又一鲜明特点。2016年7月，时任安化县副县长、县公安局党组书记、局长贾博文，因违规发放津补贴等问题，受到党内严重警告处分；2016年10月，已经被免去安化县副县长、县公安局长职务的贾博文因违规公款旅游问题，再次受到行政记大过处分。
　　时任公安局长的贾博文为什么一而再、再而三地违纪呢？
　　1984年，18岁的贾博文被分配到安化县公安局中砥区派出所担任民警，1988年担任副所长。贾博文也曾恪尽职守、任劳任怨、追求上进，从基层民警一步步成长为当地公安系统的领导干部。
　　随着时间的推移，贾博文担任领导了，特别是2010年被任命为安化县副县长、公安局局长，手中权力大了，思想深处也悄然发生变化，认为公安局长的工作太辛苦了，有时风险还挺大，平时吃点喝点、花公款出去游玩不算什么。
　　“我是个很阳光、很能干的人，大家都蛮认可我的能力的。”贾博文这样介绍自己，“一开始我对自己要求还是严格的，但一把手当久了，就没把中央八项规定精神当回事，渐渐也就放松了。”
　　违反纪律受到处分本应汲取教训、引以为戒，所在单位更应积极整改、杜绝违纪现象再次发生。但本案中，党纪政纪处分仍然没有给贾博文敲响警钟。作为公安局长的贾博文，置中央三令五申于不顾，屡次顶风违纪，将中央八项规定看作“小事”，带头吃喝游玩，带坏了单位风气，最终成为安化县公安系统政治生态的“污染源”。
　　警车出省不按规定履行程序、公务接待不要公函、就餐用酒随用随取……种种乱象，管中窥豹，可见一斑。这次发生的违反公务接待规定、违规公款吃喝问题，只是安化县公安局违纪问题中的典型一例。
　　“大量事例说明，一个干部出问题，首先突破的是纪律，‘破法’无不从‘破纪’开始。可以说，‘四风’是腐败的孵化剂。像贾博文这样的情况，一不小心就容易滑入腐败的泥潭。”益阳市纪委监委党风室负责同志说。
　　“后悔莫及”“如噩梦惊醒”“教训极其深刻”，这是不久前贾博文面对调查人员时的复杂心情。他向参与过审查的工作人员一再致谢并深刻忏悔，“自己一再越过底线，多次受到处理，给了我当头棒喝。再这样下去，迟早有一天会陷入罪恶深渊，感谢组织拉我一把。”
　　“贾博文并非不知道违规公务接待、违规公款吃喝违反中央八项规定精神，但他内心深处并没有把这当回事儿。”安化县纪委监委负责人说。
　　“表面上看是不良习俗，根子却是党员干部作风不正”
　　不喝酒不热情不亲近、出行前要喝壮行酒、有了成绩要喝庆功酒、出完警打完靶都会喝点酒……“这些酒场表面上看是不良习俗，根子却是党员干部作风不正。”益阳市纪委监委的同志说。
　　“四风”问题一旦与不良风俗相交织，就会形成一种社会心理。比如，公务接待不安排高档菜肴、景点观光，就认为是怠慢和轻视；逢年过节不组织聚餐、不发钱物，就认为体现不出关心等。在这种心理影响下，有的党员干部忘记了自己身份、忘记了纪律这条“红线”，不做辨风正俗的标杆，反而陷入其中随波逐流甚至推波助澜。
　　本案中，安化县公安局内部消费的白酒，有的用于领导出差联系工作，有的用于拔河运动、篮球比赛等活动，还有的用于干警集训。违规公款吃喝的背后，折射的是一个地方、一个单位的风气。
　　“县公安局之所以顶风违纪，一个重要原因就是受到了不良风气和习俗的影响，热衷于人情应酬、觥筹交错，臣服于吃喝玩乐惯性。”安化县纪委监委有关负责同志说。
　　“我们痛定思痛，将扎实进行整改，在严格落实公车管理、公务接待等方面规定的同时，注重教育引导广大党员加强党性修养，保持坚定的政治定力，带头抵制不良风俗、摒弃陋习旧俗、践行新风礼仪，提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。”安化县公安局负责同志近日在接受采访时表示。
　　“使全省干部作风来一个根本转变，使全省社会风气来一个根本转变”，湖南省委、省政府于2018年4月20日印发的《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案》，坚持一手纠“四风”，一手治陋习，把违规公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题作为重点治理事项，切实推动中央八项规定精神在湖南落地生根。
　　在面对面采访本案被处理的五名干警后，剖析其顶风违纪行为和思想蜕变过程，还有一些令人深思的地方。
　　——安化县公安局在2016年后仍然违反公务接待规定、违规公款吃喝，再次表明中央八项规定精神在一些基层单位还没有真正落到实处，启示我们一定要坚持扭住不放、久久为功，管出习惯、化风成俗，绝不能有歇歇脚、松口气的想法。“四风”问题一旦反弹复燃，势必前功尽弃、功亏一篑，损害人民群众对党中央的信心和信任。
　　——安化县公安局违反公务接待规定、违规公款吃喝，不仅发生在重要时间节点，发生在平常时间更为频繁，启示我们一定要坚持把集中整治与经常性整治结合起来，重要时间节点要紧盯，平时也不能有丝毫松懈，防止紧一阵松一阵，进入“抓一抓就好转，松一松就反弹”怪圈。要始终以钉钉子精神盯住重点领域、重点部门，不断强化“发现—治理—再发现—再治理”能力，一个阶段一个阶段推进。
　　——涉案的五名公安干警对吃点喝点习以为常，思想认识还停留在“过去都是这么做的”“一直以来都这样”，启示我们一定要进一步打破惯性思维，摒弃侥幸心理，厘清公私界限，严格按照规定和标准办事。这既是对自己负责，也是对同志负责。
　　——形式主义、官僚主义是贯彻落实党中央各项决策部署的巨大障碍，我们一定要在整治形式主义、官僚主义方面下更大功夫，把党中央防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重大决策部署落到实处，坚定不移把全面从严治党向纵深推进。（中央纪委国家监委网站张祎鑫鲍爽）

千问 · 2021-1-8 03:42:03

严防“四风”问题反弹回潮，必须较真碰硬久久为功。

千问 · 2021-1-8 03:42:03

警示教育。

千问 · 2021-1-8 03:42:03

河南:不留模糊区域进一步规范公务接待
　　来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2018-05-22 06:00
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　　近日，河南省委反腐败协调小组召开会议，贯彻落实中央八项规定精神新要求，安排部署进一步规范全省公务接待工作。省委常委、省纪委书记、省委反腐败协调小组组长任正晓主持会议并讲话。
　　会议指出，进一步规范公务接待工作，制止公款吃喝、公款违规购买酒水，是政治原则问题，是纪律规矩问题，是检验党员干部“四个意识”强不强、是否同以同志为核心的党中央保持高度一致、能不能按照党中央要求做到行动自觉的重要标尺。各有关单位和部门一定要进一步提升政治站位，切实把思想和行动统一到党的十九大精神和党中央部署要求上来，督促各级党员干部把落实中央八项规定精神作为加强党性锻炼的过程，作为严守政治纪律和政治规矩的行动，更加自觉地坚决维护
在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
　　制定《关于进一步规范公务接待的有关规定》，要全面贯彻中央八项规定精神，以实施细则为基础，绝不越红线，绝不打折扣，绝不搞变通；要进一步细化实施办法，使《有关规定》更加明确，更加具体，更有针对性，更具操作性；要站在全面从严治党、持续加强作风建设的高度，广泛吸收社会各界的意见建议，结合河南执纪监督的经验教训，深化标本兼治、以案促改，巩固“不敢”、强化“不能”、促进“不想”，坚决防止不正之风反弹回潮；要广泛征求有关职能部门的意见建议，把公务活动、商务活动、外事活动的概念界定清楚，不留模糊区域，使制度体现纪律性、具有生命力；要借鉴兄弟省市的成功做法和有益经验，把贯彻落实中央八项规定精神工作抓得严之又严、细之又细，推动河南省作风建设实现根本好转。（河南省纪委监委 || 责任编辑李灵娜）

千问 · 2021-1-8 03:42:03

千问 · 2021-1-8 03:42:03

600瓶白酒的背后
　　——湖南省安化县公安局违规采购消费白酒问题调查
　　来源：中国纪检监察报发布时间：2018-05-27 07:32
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　　在湖南省20个国家级贫困县中，安化县因盛产黑茶、走出过多位羽毛球世界冠军而闻名。前不久，一则关于安化县公安局违规采购、消费600瓶白酒的通报，让这个湘中小城再度进入公众视野。
　　通报称，2016年6月，安化县公安局违规从贵州省仁怀市茅台镇采购了600瓶白酒。截至2017年1月，该批白酒被县公安局机关食堂用于112次晚餐接待消费，其中用于内部违规公款吃喝22次，用于无公函接待消费90次。
　　中央三令五申之下，为何还有如此严重的违规违纪问题发生？600瓶白酒的乱象背后，又是怎样一幅基层政治生态图景？
　　网络举报翻出违纪旧账
　　2017年12月18日，湖南省纪委收到反映安化县公安局违规采购、消费白酒问题的网络举报。这一肇始于2016年6月的违纪问题，由此浮出水面。
　　调查发现，2016年6月24日，经安化县公安局副局长谌嘉球、警务保障室主任吴辉同意，警务保障室副主任成钰、民警刘晓松及司机驾驶一辆16座警车，赴贵州省茅台镇采购白酒。6月26日，成钰一行将所购100箱无标识瓶装白酒运回安化。
　　该批白酒共计600瓶，每瓶500毫升，单价80元，共付款4.8万元。自买回次日起，被用于局机关食堂晚餐接待消费，2017年1月用完，共计112次。
　　安化县纪委监委认为，虽然益阳市在2017年1月20日前只规定了工作日中午不准饮酒，尚未在公务活动中全面禁酒，但县公安局置中央八项规定精神于不顾，动用警车远赴贵州采购白酒，违反《党政机关公务用车管理办法》及公安部《警车管理规定》；在短时间内无接待公函招待消费大量白酒，且存在本单位人员公款吃喝问题，违反《党政机关国内公务接待管理规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
　　对此，负有主要领导责任的谌嘉球受到党内警告处分；负有重要领导责任的时任副县长，县公安局党组书记、局长贾博文，由于此前因其他违纪问题被给予党内严重警告处分，受到批评教育处理；负有直接责任的吴辉受到党内严重警告处分，成钰、刘晓松被诫勉谈话。用于违规公款吃喝的费用亦被追缴。
　　对于调查结果和处理意见，相关当事人均无异议，表示对中央八项规定精神学习不够、理解不深，纪律意识淡漠，还停留在按老思路、惯办事上，以致违纪问题发生。
　　“问题的发生，一是惯性思维、习以为常，二是缺乏敬畏、不以为然，三是大吃大喝的不良习俗还没有铲除。”益阳市纪委党风政风监督室负责人说。
　　在湖南省纪委党风政风监督室主任林彰良看来，此案再次说明“四风”问题具有顽固性、反复性，也充分表明在一些地方和单位，党员干部的纪律意识规矩意识依然淡漠，全面加强党的纪律建设任重道远。
　　令记者感到意外的是，相关当事人在接受采访时均提到，赴贵州买酒是为了节省公务接待经费。在益阳市纪委党风政风监督室出具的调查报告中，也使用了“为降低公务接待费用支出”的表述。这一颇具戏剧性的“情节冲突”，仿佛预示着此案非比寻常。
　　疯狂的公款豪饮与下降的经费支出
　　吴辉没有想到，他和同事履新后烧的“第一把火”，会在时隔两年之后“烧”到自己身上。
　　2016年4月，安化县公安局警务保障室进行大幅度人员调整，吴辉从派出所所长岗位调任该室主任，稍早从派出所进入局机关的成钰担任该室副主任，同样来自派出所的刘晓松负责食堂管理。与此同时，分管领导也换成了副局长谌嘉球。
　　“我们接手后首先想到的就是把公务接待费用降下来。”吴辉说，当时公务接待任务重，平均每个工作日都会来一批客人，主要是市局各支队来对接工作，多则上十人，少则三五人。
　　刘晓松也表示，当时几乎每个工作日都有接待任务，晚餐基本上都喝酒，以酒鬼酒为主，从店里买200多元一瓶。一桌6到10人，用酒少则两瓶，多则五六瓶。
　　“大家都觉得这么喝划不来，而且口感也一般。”刘晓松说，他根据谌嘉球的意见在安化进行“市场考察”，找到一种口感不错的无标识瓶装白酒，从产地茅台镇买仅80元一瓶，买酒很快被提上议事日程。
　　据调查，半年多时间里，600瓶白酒中有115瓶用于“八一”建军节、离退休老干部聚餐等消费；141瓶用于领导出差联系工作以及干警拔河、篮球集训等活动消费；另有344瓶用于接待上级部门审计、检查、开现场会等公务消费，共计90次，均无接待公函。
　　记者调取该局业务接待用酒领取表发现，除开展活动外，该批白酒单次消费最多的是2016年11月17日，用途是“城南（派出）所”，数量18瓶；其次是2016年10月16日“城南所”，以及同年10月20日“市中心医院扶贫组”，均为12瓶。消费最为密集的是接待市审计局，从2016年6月28日到7月18日，15个工作日里共计接待12次，用酒30瓶。
　　记者采访了解到，2016年买酒期间，正值市审计局对贾博文进行换届审计。而对于城南派出所和市中心医院扶贫组的“豪饮”问题，安化县公安局答复称，城南派出所用酒系两次领取白酒用于派出所食堂招待；市中心医院扶贫组一行则是就扶贫点治安环境问题来该局联系工作，在食堂用晚餐，县人民医院、中医院均有领导作陪，共计3桌，用酒12瓶。
　　“公务接待中，比例最大的是市局来人，再就是外地警务协作。安化劳务输出多，很多外地公安来安化追逃，第一顿饭我们必须请。此外，乡镇街道的一把手和分管领导来，我们也接待。”谌嘉球告诉记者。
　　从“领取表”上看，也有大量的白酒用在了拔河、射击、篮球等活动以及领导出差联系工作上。对此，谌嘉球解释说，当地酒风盛，崇尚喝酒，把喝酒当做提高士气、胆气、豪气的一种方式，比如，破了案喝庆功酒，一段时间没破也会摆酒慰问。
　　即便如此，根据该局财务人员提供的数据，2016年公务接待费（含工会经费支出）为658579.40元，较2015年的774358.50元还是减少了15%。
　　“疯狂豪饮”的同时，公务接待经费支出竟然还会下降，不禁让人深思……
　　屡查屡犯折射政治生态之殇
　　安化县公安局食堂位于局机关三楼，大厅为自助餐区域，另有5个独立包间。最大的包间能容纳20人就餐，部分包间还设有皮沙发、消毒柜等。
　　与包间略显豪华的装修风格相异，食堂入口处，赫然挂着一块“公务接待警示牌”，明确列出无公函一律不接待、公务接待一律不饮酒等禁令。
　　遗憾的是，警示牌里每一项禁止内容，都曾在这里“习以为常”。更为遗憾的是，此前其他方面的一次次“警示”，均未能阻止问题在这里不断上演。
　　2016年4月，安化县公安局7名民警因违规入股经商、长期旷工不上班等问题被市公安局纪检组和县纪委联合查处，2名民警分别因挪用公款和赌博被司法机关立案侦查。
　　2016年7月1日，时任副县长，局党组书记、局长贾博文因2013年1月至2015年10月期间，违反组织纪律、滥发津补贴、未按规定招投标、履行主体责任不力等问题，受到党内严重警告处分。
　　同年10月28日，贾博文因与时任局党组副书记、政委张跃军2015年利用交流考察之机带队违规公款旅游，受到行政记大过处分。
　　此外，时任局党组成员、纪检组组长、副局长梁森林因履行监督责任不力和其他问题，也于当年12月受到党内严重警告处分。
　　作为贾博文的继任者，曾华于2016年8月来到安化县公安局任职。对于发生在其任期内的违规公务接待、公款吃喝问题，同时还分管全县信访工作的曾华表示，当时对局里一些情况并不清楚，但作为一把手肯定有管理不到位、执行不到位的地方。
　　“2017年1月，市委‘禁酒令’出台后，我在局党组会上提出了严厉要求，明确规定连私人带酒到食堂去都不行。”曾华告诉记者。
　　在谌嘉球看来，曾华并不知道这批酒的来历，他到任后，在接待方面也是按老规矩办，没有意识到这些问题。
　　对于时任纪检组组长的履职情况，谌嘉球说，梁森林平时虽然也组织开展纪律教育、在民主生活会上提意见，但只知道食堂有酒且便宜，从未过问来龙去脉。刘晓松亦表示，不清楚梁森林是否就相关问题进行过提醒，至少他这个层面没有受到过提醒。
　　“如果说吃吃喝喝、迎来送往反映了不良党内政治文化积习甚深，那违纪问题的不断发生则充分暴露出一些地方或单位党内政治生活还不严肃，政治生态净化、修复和重建还需要付出艰苦的努力。”林彰良说，该案首先是一把手贾博文带头违纪违规，以致上行下效，这是县公安局政治生态的污染源；其次是局党组履行主体责任缺失，导致该县公安队伍纪律松弛、风气不正。
　　采访期间，安化县公安局一名干警坦陈，那个时候食堂接待确实多，但感觉整体环境氛围没这么严格。前段时间在河边散步，还有其他单位的人不解地问他：“那时候不是还没有这么严格的规定吗？”
　　安化县纪委监委一名干部告诉记者，自己曾在公安系统工作，有“内部消息”，当时就听到过关于县公安局食堂用“茅台酒”接待的传言。
　　习以为常的公款吃喝，乐此不疲的迎来送往，未受重视的“内部消息”，再加上局领导出差联系工作用酒、派出所食堂搞接待也要用酒等“现实需求”，恐怕很难令人相信，这样的问题，只发生在县公安局……（记者瞿芃）

千问 · 2021-1-8 03:42:03

立规矩知敬畏。

千问 · 2021-1-8 03:42:03

立规矩知敬畏。