[社会杂谈]中国全球竞争力排名一再下降说明什么？(中国青年报)(转载)

显示全部楼层 · 2021-1-8 06:16:14

世界经济论坛9月28日发布了《2005～2006年全球竞争力报告》，在被调查的117个国家和地区中，中国排名第49，较去年下降3个位次。
　　
　　　中国宏观经济环境指数、商业竞争力指数、技术指数、公共机构质量等5个指标全部呈下滑趋势，的确有些让人忧心。而且，这种下滑趋势并非从今年开始，还在2003年，中国的总体竞争力和各分项竞争力排名，就在下降，总体竞争力从最高时的33名跌到今年的49名。这似乎与中国欣欣向荣的经济发展不相吻合。有学者因此质疑全球竞争力报告并未准确地描述中国经济状况。或许有这种可能，但我认为，中国的经济发展还是存在问题。
　　
　　　按照世界经济论坛首席经济学家、全球竞争力报告制作总监奥古斯都·洛佩斯·克劳克斯的话说，全球竞争力的最终排名主要参照两个指数，即成长竞争力指数和商业竞争力指数。前者重在分析全球经济长期稳定的增长潜力；后者在意政策稳定、法律、社会机构和宏观政策对国家经济增长前景带来的影响。在影响商业竞争力指数中，全球竞争力报告每年都要都列出诸如金融化进程、官僚、政策不稳定性、腐败、基础设施不健全、税率、税收法规、外汇法规、通货膨胀等十几个不利于商业发展的因素。两项指标又是根据宏观经济环境、技术发展及创新水平和公共机构质量这三项标准来衡量的。从上述三项标准来看，往年中国在宏观经济环境方面得分比较高，但今年也出现显著下滑，对此，克劳克斯表示：“是因为政府一直抑制居民存款，中国贷款相关指数也显著下降，2004的消费需求造成通胀加速。”
　　
　　　至于其他两项指标，依旧在低位徘徊。技术就不用说了，长期以来，在引资过程中，我们只注重单纯模仿而不注重创新，提高技术的竞争力的确是我们面临的一大问题。公共机构的问题则更多地与商业竞争力的下滑有关。也就是说，中国公共制度的品质降低，导致商业竞争力大幅下滑。全球竞争力报告指出，中国公共机构中最需解决的问题包括：提高银行系统的效率；改善社会基本保障体系以应对日益增多的失业和老龄人口；提高保健与教育体系质量，以确保中国人力资本的可持续发展；改进法治等。其中，腐败、基础设施供应不足、融资渠道窄是并列“最有问题的三个因素”。事实上，这也是多年未能有效解决的问题。
　　
　　　当前中国的改革，正向两个目标转换，一是从经济发展向人的发展转变，一是从抓经济向抓政府转变。这预示着仅有经济体制变革的单腿改革，已经不能再持续下去，经济体制改革需要政府体制改革这另一条腿来相配合。而中国在全球竞争力的排名位次一再下降也告诉我们，要提高中国的总体竞争力，必须改革政府。因为上述困扰中国经济发展的因素，特别是公共机构存在的问题，最终都与政府职能改革的滞后有关。所以，继续推进政府管理体制改革很有必要，应通过改革增强政府办事效率，提高政府行为的透明度和可问责性，保持政策的一致性和连续性，并加大力度控制腐败的蔓延势头。
　　
　　　可以说，增强综合竞争力，改革政府管理体制，提升政府竞争力是关健。
　　
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　　到底是什么一直在拖竞争力的后腿？
　　
　　　　世界经济论坛主要根据宏观经济管理、技术革新和公共机构质量这三项标准来衡量竞争力。今年，我国的技术革新指数排名第64，比去年下降2个位次；公共机构质量排名第56，较去年低1个位次。与总排名第49相印证，显然是技术革新和公共机构质量拖了后腿。其实，年年拖后腿的就是它俩。
　　
　　　　公共机构质量走低，主要的毛病是政府低效和权力腐败。从2003年开始，世界经济论坛在成长竞争力指标所包含的子指标中，用“政府浪费”子指标替换了“政府支出”子指标，新指标更关注政府支出的效率而不是支出的规模——这一下击中了我们的“软肋”。同时，与“政府浪费”互为因果的“权力腐败”也在不停销蚀政府的公共管理过程，使得公共机构质量始终处于“亚健康”状态之中。在今年的竞争力报告中，腐败赫然被列为影响我国全球竞争力的“最有问题因素”之一。
　　
　　　　技术革新在低水平徘徊，问题的根源在于相关公共物品供给严重不足，在于基础科教领域投入不足和技术创新环境的缺乏。基础科教领域投入不足，全民人力资本素质难以提高；技术创新环境缺乏，人们的聪明才智受到体制性的抑制——结果自然是技术革新水平排在别人的后头。而归根到底，基础科教投入和技术创新环境都是典型的公共物品，市场难以保证其有效供给，责无旁贷的是作为公共机构的政府。
　　
　　　　再深究起来，即使是宏观经济指标排名的波动也与公共机构密切相关。我国宏观经济环境指数去年的排名为24，今年下滑了11个位次。世界经济论坛首席经济学家、全球竞争力报告制作总监奥古斯都·洛佩斯·克劳克斯在分析其原因时指出：“政府一直抑制居民存款”是主要原因。简言之，政府宏观经济管理能力的高下直接影响着宏观经济指标水平的高低，公共政策失灵和制度供给不足通常是抑制宏观经济增长的主要因素。
　　
　　　　由此可见，对我国全球竞争力排名影响最大的应该是政府管理和公共服务的质量。那些“拖后腿”的因素背后，挤着政府自我约束不力、履职不足、职能缺位等一堆老问题。看来，提升全球竞争力，首先需要提高的是政府竞争力。
　　
　　

千问 · 2021-1-8 06:16:14

政府竞争力
　　
　　有道理！
　　
　　

千问 · 2021-1-8 06:16:14

可想而之我们的政府改革的速度和质量啊！！