意大利建立法西斯专政的背景

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经济危机

千问 · 2006-2-6 22:15:41

一、战后初期意大利的经济政治形势与欧洲其它大国相比，意大利素来贫弱。第一次世界大战加剧了意大利国内政治经济生活中固有的矛盾，也使它与其它欧洲列强之间的争夺更为激烈。战后的经济困境、政治动荡以及阶级矛盾的尖锐激化，再加上作为战胜国没有捞到什么好处而引发的激昂的民族主义情绪，使统治阶级选择了与法西斯运动相结合的道路，导致在意大利出现了世界上第一个法西斯政权。战后初期，意大利陷入了严重的财政经济危机之中。这个国民总收入年仅200亿里拉的国家，在大战期间的战费支出高达650亿金里拉（相当于1459.36亿里拉）。其中外债200亿，内债350亿。战争造成的巨额债务不仅使意大利战后通货膨胀，物价飞腾，还造成严重的金融混乱和财政崩溃。由于缺少资金，意大利工业生产很难顺利完成由战时经济向和平经济的转轨。设备陈旧，技术落后，商品生产成本高，缺乏市场竞争力，使意大利进出口贸易难以保持平衡，入超严重。随着战争工业的转产，大批中小企业破产倒闭，失业人数日益增长，200万复员军人难以找到工作。工人阶级的生活水平因通货膨胀和物价上涨而普遍下降，失业人员更陷于贫困之中，意大利社会蕴育着尖锐激烈的阶级矛盾和冲突。经济危机引起革命危机。1919年，意大利全国各地举行的罢工达1871次，参加者55.4万人；1920年工人运动的声势更加浩大，全国举行罢工2 070次，参加者猛增到231.4万人。罢工工人要求提高工资和八小时工作制，还有至少60万工人参加了占领工厂、建立工厂委员会的斗争。工人运动极大地鼓舞了农民，在意大利农村，从自发的抗租、抗税斗争到以退伍军人为主的占地运动蓬勃兴起。到1920年4月，全国有上百万农民和退伍军人参加了占地斗争，占领了191户贵族和大地主的217万公顷的土地，有的地区的农民，甚至夺取了村镇政权，建立了农民自己的组织。工人占厂、农民占地，在意大利统治阶级眼中大有政权难保之势。正当国内阶级矛盾异常尖锐之时，巴黎和会上意大利分赃最少，甚至连英、法1915年为换取意大利站在协约国一边参战曾作出的许多领土许诺也未能兑现。消息传来，引起意大利社会各阶层的极大不满，民族主义情绪空前高涨，打倒政府的呼声响遍了全国。人们指责政府无能，期望有一个强有力的政府和铁腕人物来扭转意大利的局面，以武力实现领土要求。在这样的历史背景下，意大利的法西斯势力迅速崛起。意大利法西斯运动的发展，有一个逐渐演变的过程。一开始它还只是一场小资产阶级的左翼运动，之后被统治阶级所利用。法西斯运动的领袖心甘情愿与大资产阶级和封建残余势力相结合，成为他们手中对内镇压工农运动，对外叫嚣民族沙文主义的工具。最后，在统治阶级的扶持下，意大利法西斯运动迅速发展成为政坛上一支最重要的力量，并夺取了国家政权，建立起了以墨索里尼为首的法西斯独裁统治。二、法西斯党的建立及其夺权斗争墨索里尼1883年出生于一个铁匠家庭，早年倾向社会主义，加入意大利社会党。1912年担任社会党机关报《前进报》的主编，并成为社会党的领导人之一。第一次世界大战爆发后，墨索里尼因公开表示支持政府参战而被赶出《前进报》，并被开除出社会党。1914年10月他参加了意大利第一个法西斯组织——“国行动革命法西斯”，并在三个星期后创办了一份新报纸《意大利人民报》。1915年1月，“国际行动革命法西斯”更名为“革命干涉行动法西斯”，并在米兰建立了全国性组织，墨索里尼很快成了这个组织的核心人物。1915年5月24日意大利政府正式对奥宣战，墨索里尼与其他领导人立即应征入伍，革命干涉行动法西斯虽未正式宣布解散，但已名存实亡。战争结束后，墨索里尼等人决定重建法西斯组织。1919年3月，他们在米兰召开了“战斗的意大利法西斯”的成立大会，并发表了政治声明和纲领。纲领提出“实行八小时工作制”，“确定最低工资标准”、“把工厂或公共事业机构的管理权交给无产阶级的组织”、“对资本课以累进性特别重税”、“没收宗教团体的全部财产”、“实行普选”等激进的社会改革措施。这表明此时战斗的意大利法西斯代表的是意大利中小资产阶级的利益，希望建立一个能维护他们利益的政权。但是，战斗的意大利法西斯作为一支新兴的政治力量，还难以同在工农中间有广泛影响的社会党和人民党相抗衡；它纲领中的反资本、反教会的措施也使垄断资本、封建残余势力和权势集团存有戒心。因此，在1919年11月的意大利大选中，法西斯运动的候选人无一人当选。竞选失败，使法西斯分子失去信心，许多人相继抛弃了这个运动。到1919年底，战斗的意大利法西斯从9 000多人衰落到只剩下870人。墨索里尼决心改变法西斯运动的政治方向，投靠统治阶级，以求东山再起。1920年5月，是意大利法西斯运动的重要转折点。24日，战斗的意大利法西斯在米兰举行第二次全国代表大会，重新选出了党的领导机构，通过了新的《法西斯纲领的基本要点》。这个新纲领无论在政治上、经济上以及社会、军事各方面的主张都表现出了明显的向右转的趋向。从此，法西斯运动转向反动。它建立了以反对社会党为首要目标的法西斯行动队，由过去的同情和支持工农运动转而采用残酷的手段疯狂破坏工农革命组织，殴打和杀害社会党和工会领导人，公开参与军警对群众运动的镇压，与之合谋制造白色恐怖。法西斯运动的新动态使垄断资产阶级和封建王室为主体的统治阶级消除了对它的疑虑，开始转而大力支持它的发展。在统治阶级的扶持与资助下，法西斯运动在一二年的时间里获得了重大发展。到1920年底，战斗的意大利法西斯成员已达20 615人；到1921年5月底猛增至187 098人；到1922年5月，已更名为“国家法西斯党”的党员人数为322 310人。意大利法西斯已从一个微不足道的运动一跃而成为拥有武装的全国第一大党。面对法西斯运动的迅猛发展，墨索里尼等领导人不再安于仅仅充当统治阶级营垒中的一个次要角色，开始跃跃欲试谋求夺取全国政权了。战斗的意大利法西斯1921年11月7日在罗马举行的第三次代表大会，是意大利法西斯运动发展的一个里程碑。它标志着法西斯运动从依靠统治阶级转向夺取全国政权、建立法西斯独裁统治的开始。这次代表大会，战斗的意大利法西斯更名为国家法西斯党，确定了以古罗马的“棒束”为标志的党徽，选举墨索里尼为党的领袖。大会通过的纲领表明，国家法西斯党要摒弃传统的资产阶级议会制国家，恢复罗马帝国的霸业，建立一个对内实行极权统治，对外进行侵略扩张的法西斯政权。罗马代表大会之后，墨索里尼开始了夺取全国政权的准备活动。他将法西斯党各级组织全部军事化，实行全党皆兵；以帮助政府恢复秩序为名，加紧恐怖活动，广泛夺取地方政权。经过这番准备之后，他们决定向罗马进军，取中央政府而代之。1922年10月27日，由3万名法西斯行动队员组成的“进军队伍”分三路向罗马进发，法克特总理要求国会颁布全国戒严令，遭到国王拒绝，法克特政府被迫辞职。29日国王埃马努埃莱三世授权墨索里尼担任总理组阁。31日墨索里尼组成第一届法西斯政府，法西斯党终于上台执政。三、意大利法西斯专政的建立墨索里尼执政初期，法西斯党在议会中仅有35个席位，社会党和得到农民支持的人民党在议会中占据着43.2％的席位。在14名内阁成员中，法西斯分子仅占4人。这表明墨索里尼虽攫取了政权，但它还立足未稳，尚处在议会制躯壳下孕育法西斯极权统治的过渡时期。为了保证法西斯党对国家政权的绝对控制，墨索里尼一方面进一步改善与垄断资本的关系，废除“累进税法”，以各种名目和方式向大资本家提供资金，帮助他们摆脱战后所面临的经济危机，以争取他们的全面支持。另一方面，加强对党政大权和法西斯武装的控制，解散所有党派武装和由4万人组成的皇家卫队，建立由他直接掌握的国家安全志愿民兵，并设立一个“超越和凌驾于原有政治机构之上”的党的最高领导机构——“法西斯大委员会”。为了使法西斯党成为议会多数，1923年11月，墨索里尼强迫议会通过新选举法，以兼并其它党派。新选举法规定，凡某一党所得选票占总票数的1/4以上，便可在议会中占有2/3的议席，组织内阁。这个法案预先保证了法西斯党得以确立对议会的全面控制。1924年4月，墨索里尼的国家法西斯党在全国大选中依靠恐怖手段和舞弊行为，获得了占投票总数65％的选票。法西斯的倒行逆施引起广大群众和其它政党的强烈不满。统一社会党总书记、众议员马泰奥蒂在议会揭露和谴责了法西斯党在选举中的种种暴行之后，于6月10日被法西斯分子暗杀。这一罪恶行径在意大利全国引起了强烈反响。意大利民主派的150名议员，组成“亚文丁联盟”，集体退出议会，要求墨索里尼政府辞职，并呼吁国王解散议会。社会各阶层掀起的反法西斯热潮，使法西斯政权大有摇摇欲坠之势。墨索里尼一方面否认政府与此案有牵连，并缉拿涉嫌罪犯，以平息众怒；另一方面在得到王室和教廷的支持后，加紧反攻倒算。1925年1月3日，墨索里尼在议会公开宣布以武力镇压反法西斯的活动，之后在全国范围内展开大规模恐怖行动，逮捕所谓“危险分子”，查封和解散各种非法西斯团体，并连续几次改组内阁，把政府中的非法西斯大臣全部排除在外，从而在意大利彻底抛弃了议会民主制，建立了法西斯的一党专政。1925年1月实行法西斯一党专政后，墨索里尼采取了一系列措施，进一步攫取权力，加强和完善法西斯的极权体制。从1925年5月起，法西斯政权颁布了一系列法令，为墨索里尼独裁统治提供法律保证。1925年5月16日颁布《反秘密团体法》，宣布取消集会和结社自由；6月20日颁布《法西斯新闻检查法》，取消言论自由；12月24日颁布《政府首脑及阁员职责与特权法》，授予墨索里尼以独裁权，要内阁大臣和副大臣像士兵一样，一切行动听从“领袖”的命令；1926年11月26日，颁布《国家防御措施法》，宣布取缔国家法西斯党以外的所有政党； 1928年12月9日颁布《法西斯大委员会权力法》，规定政府首脑和法西斯大委员会主席由墨索里尼一人担任。到1929年4月，作为政府首脑的墨索里尼一身兼任内阁13个部中的内政、外交、陆、海、空三军、职团、殖民和公共工程8个部的大臣，可谓集各种权力于一身。与此同时，墨索里尼开动所有宣传机器不遗余力地在全国和全党大树其领袖权威，开展对领袖绝对忠诚和绝对服从的教育。在法西斯党内进行大规模的清党运动，排斥异己和极端分子，使法西斯党成为墨索里尼手中的驯服工具。为了实现国家全面法西斯化，墨索里尼还积极推行法西斯主义职团制，作为巩固极权统治的重要步骤。1925年10月2日，在墨索里尼指示下，召开了法西斯工会职团联合会与意大利工业家联合会的代表会议，会上双方签订了协议。在协议中，双方互相承认彼此是企业主和工人的唯一合法代表，工人与企业主的一切合同只能由它们及其所属组织签订。10月6日，法西斯大委员会批准了这个协议，并做出决定，宣布废除企业主与工会于1925年10月1日以前签订的各种劳动合同；承认法西斯工会职团联合会是工人利益的唯一合法代表；命令所有“厂内委员会”即行解散，从而使意大利工人阶级的组织遭到了彻底破坏。1926年4月和7月，墨索里尼法西斯政权又先后公布了《劳动职团法》和《劳动职团法实施准则》，取消了工人的罢工权利，在内阁设立职团部，并确定职团部为国家的行政机构，以“国家最高利益”的名义掌管生产纪律和协调工人联合会与雇主协会之间的矛盾。1929年9月职团部的职能进一步扩大，墨索里尼撤销了内阁中的国民经济部，将掌管国家经济和劳动人事大权并入职团部。到1934年2月5日，墨索里尼下令全国所有的行业及其雇员要无一遗漏地分别参加22个职团，22个职团之上，设立了由500人组成的全国职团委员会，其上又设置职团中央委员会，而职团中央委员会受墨索里尼亲自控制的内阁职团部直接领导。这样，法西斯政权就在“国家至上”、“劳资合作”的幌子下，通过职团制控制了整个国家和全体民众，其控制的严密程度是意大利历史上任何一位专制君主和独裁者都难以比拟的。1929年2月，意大利政府同梵蒂冈教皇庇护十一世签订了拉特兰协议，这是墨索里尼利用天主教在国内外的广泛影响进一步巩固集权统治的另一个重要措施。在协议中，意大利政府承认梵蒂冈为罗马教廷绝对所有；承认天主教为意大利国教；同意赔偿意大利统一期间没收的教会财产；同意在中等学校推广宗教教育。教皇则宣布承认意大利王国，同意在意大利实行政教分离，允诺意大利主教在就任教职前须向意大利国家元首宣誓效忠。到1929年世界性经济危机爆发前，墨索里尼集党权、政权和财政经济大权于一身，控制了意大利的一切方面，成了意大利最高主宰者，法西斯极权统治已经全面确立和巩固。参考资料：http://web.nenu.edu.cn/person/zhilijiang/book/shijieshi-xiandaishi-shang/new_page_21.htm

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