“12·5”京珠高速货车爆炸事故处置案例分析

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“12·5”京珠高速货车爆炸事故处置案例分析
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“12·5”京珠高速货车爆炸事故处置案例分析
2009年12月5日凌晨00：27左右，一辆装载15吨军工硝、3吨三味粉的东风天龙货车（车牌号为赣J17951）从江西萍乡开往河北海兴，行至京珠高速K1125km+200m（孝感市孝南区三汉镇）时，司机刘某从倒车镜中发现车厢右后中部起火，遂将车急停路肩，叫醒另一名司机和货主张某跳车逃生。随即该车爆炸粉碎，汽车引擎被甩至150米外。爆炸致使从该路段同时驶过的3车受损，车上人员4死6伤（其中1人重伤）。事故造成京珠高速附近路段严重损坏，爆炸点塌陷深度约l米，纵向明显裂缝长达60多米，裂缝最大宽度0.5米、深0.8米；70多米路段内中央带及路侧防护设施和绿化树木全部损毁；损坏路面约700平方米、两侧路基边坡140米；损毁钢护栏及树木约80延米、波形护栏约320米，附近两座小桥轻微受损，双向车辆严重滞留。爆炸冲击波使附近16个村、2096户民房和17家企业厂房不同程度受损，其中重损270户，倒塌房屋26间，危房29间，25人受伤，直接经济损失近千万元。　　一、应急响应
　　（一）孝感市政府
　　5日0：48，孝感市公安局110接到群众报警：“孝南区一带听到爆炸声，伴有民房倒塌、窗门及玻璃破碎声”后，及时将情况上报孝感市政府应急办。应急办迅速指令市公安局及孝南区政府查明情况，待情况基本查明后，于l：55电话向市领导报告，启动应急预案。孝感市委、市政府领导第一时间赶赴现场，成立了事故处理领导小组，下设综合协调、事故调查、医疗救护、善后处理、群众工作、宣传等6个工作组开展救援工作。
　　（二）湖北省交通运输厅
　　5日1：20，接到湖北京珠管理处的上报信息后，湖北省交通运输厅林志慧厅长进行紧急部署，启动应急预案，并安排龙传华副厅长带领有关同志火速赶到事故现场。同时将信息上报湖北省政府和交通运输部总值班室，保持与事故现场处置人员的联系，传达落实领导的指示，及时进行应急跟踪协调。湖北京珠管理处有关部门和路政、养护人员200余人第一时间赶往现场，主动配合有关部门，对伤员进行及时救助，对事故现场进行妥善处理，并迅速组织开展对受损路段的修复施工。
　　（三）湖北省政府应急办
　　1.迅速反应，核准情况。5日2：20，湖北省政府应急办接省交通运输厅报告：“今日凌晨0：25，京珠高速K1125l（IIl处一辆江西籍货车上烟花爆竹发生爆炸，双向交通阻断，具体情况正在进一步了解中。”值班人员立即致电孝感市政府应急办，获知在京珠高速孝南区三汉镇涂店村路段一辆运载TNT炸药货车起火发生爆炸，损坏道路约50米，周边部分民房倒塌，没有死亡报告。由于时至深夜，现场情况不是十分清楚，值班人员立即将电话了解的情况报告当日带班负责同志。负责同志当即指示速将了解的情况电话和短信报告省政府相关领导，并于2：30赶到值班室，电话询问事故现场的省交通运输厅和孝感市领导，联系省公安厅指挥中心、省安监局，登录高速公路网上视频监控系统，了解事故最新进展情况，随时向省政府领导报告。
　　2.上传下迭，协调处置。经与赴现场的有关领导联系后，确认爆炸物系军工硝（生产烟花爆竹半成品，俗称黑火药），初步预计为5吨（后经公安机关核实为15吨），爆炸车辆只剩发动机残骸，事故造成3辆车受损，车上人员4死6伤，爆炸现场50余米路面和附属设施损毁，附近部分民房受损，肇事车主和司机已被控制。遂在第一时间将情况电话报告省领导，并将领导的指示迅速传达到相关部门，将情况通报省委总值班室。4：00，应急办收集汇总事故最新情况分别报告相关领导和国务院应急办。5：30，协调省卫生厅将一名重症病人转同济医院治疗。随后，将各单位和部门上报的信息汇总编发值班信息分送相关领导。
　　3.公开信息，引导舆论。应急办在协调做好事故处置的同时，将情况通报省政府新闻办，要求孝感市和省有关部门第一时间公开信息，让群众了解真相，防止谣言和恶意炒作。孝感市政府门户网站第一时间向社会公开事故信息。当天上午，中央电视台和省内有关媒体分别对事故和处置情况进行了报道。
　　4.整理资料，总结经验。事故处置完毕后，值班人员及时整理值班记录，将有关资料汇总存查。应急办于7日组织全体工作人员对这一突发事件的处置情况进行评析，及时总结经验，查找不足，以提高应对突发事件的能力。
　　三、几点启示
　　这次突发事件能够在较短时间内得到处置，将损失和影响降到最低限度，得益于省领导的有力指挥，得益于当地党委、政府和省、市有关部门的快速反应，得益于各单位的协同作战。
　　一是报告要及时，反应要迅速。这是有效应对突发事件的关键。各级政府要强化应急观念，对辖内的突发事件必须做到第一时间查明情况、迅速报告，并在最短的时间内启动应急处置工作。由于本次事故发生突然，时至凌晨，地点位于贯通南北的交通大动脉上，车流量大，如果不及时妥善处理，影响很大。事故发生后，京珠高速公路管理处立即将信息上报，省、市相关部门领导高度重视，快速反应，亲临一线，为开展救援工作赢得了宝贵的时间。
　　二是值守要灵敏，信息要畅通。及时准确的信息是领导决策的依据。各单位要加强应急值守，确保24小时联络畅通。值班人员必须具有高度的政治敏锐性，接到突发事件信息后要认真研判、及时报告。对不能迅速形成文字材料上报的，要本着“快报情况，慎报原因”的原则，先电话口头报告，及时汇报事件最新进展情况，然后形成书面材料上报。要加强上下沟通，积极主动收集情况，及时将掌握的情况准确向领导报告。在本次事故处理期间，湖北省交通运输厅、湖北省公安厅、孝感市政府等先后向省政府应急办报送信息专稿18篇，电话联络200余次，保证了事件信息第一时间报送。
　　三是职责要明确，配合要紧密。由于事发地的管理责任多头，能不能及时有效处置，职责明确，配合紧密十分重要。救援处置和责任主体不能按照行政区划和隶属管理关系来确定，必须紧密配合，协同作战。在应对这一突发事件中，当地政府及有关部门按照各自职责处理。
　　四是信息要公开，防止谣言惑众。这次事故发生在凌晨，事发突然，影响面广，给周边居民生活带来了较大影响。事发后，社会上各种猜测都有，网上也传出了地震等言论。因此，要及时通报事故情况，公开信息。事故发生之初，当地媒体记者全程参与了事故处置过程，政府和媒体第一时间及时、公正地披露了事故发生及处置情况，消除了恐慌心理，保证了社会稳定。
　　虽然本次事故迅速得到妥善处置，但经公安部门调查，此次事故车辆没有从运输证上申请的厂家进货，运输的品种、数量、车辆均与爆炸物品运输证核发的内容不一致，导致了此次事故的发生，造成了一定的社会影响。事故再一次敲响了易燃易爆危险化学品运输安全的警钟，必须进一步从源头上加强对易燃易爆等特种危险化学品的运输管理，公安、交通运输、安监等部门加强信息沟通，加大稽查力度，确保运输安全。