石油输出国组织的主要作用

显示全部楼层 · 2006-10-15 17:52:12

1960年9月，由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达开会，决定联合起来共同对付西方石油公司，维护石油收入，14日，五国宣告成立石油输出国组织 (Organization of Petroleum Exporting Countries -- OPEC) ，简称“欧佩克”。随着成员的增加，欧佩克发展成为亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国的国际性石油组织。欧佩克总部设在维也纳石油输出国组织的宗旨是，协调和统一各成员国的石油政策，并确定以最适宜的手段来维护它们各自和共同的利益。为使石油生产者与消费者的利益都得到保证，欧佩克实行石油生产配额制。为防止石油价格飚升，欧佩克可依据市场形势增加其石油产量；为阻止石油价格下滑，欧佩克则可依据市场形势减少其石油产量“欧佩克”即石油输出国组织。它是一个自愿结成的政府间组织，对其成员国的石油政策进行协调、统一。欧佩克旨在通过消除有害的、不必要的价格波动，确保国际石油市场上石油价格的稳定，保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入，并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应。

千问 · 2006-10-15 17:52:12

石油输出国组织 Organization of the Petroleum Exporting Countries,OPEC 译称欧佩克。亚洲、非洲、拉丁美洲一些产油国家为抵制国际石油垄断资本的控制、保卫石油资源、维护民族利益而组成的国际专业性组织。1960年9月成立,其主要机构有大会、理事会和秘书处。总部设在维也纳。至1988年共有13个成员国。伊拉克、伊朗、沙特阿拉伯、科威特和委内瑞拉等 5国为创始国。其他成员还有：卡塔尔、阿尔及利亚、厄瓜多尔、加蓬、印度尼西亚、利比亚、尼日利亚、阿拉伯联合酋长国。这些国家的石油产权、开采、提炼和经营长期被外国垄断资本所操纵。该组织旨在协调成员国的石油政策，采取集体行动，同国际石油垄断公司进行谈判,以维护自己的石油利益,在70年代,该组织为保护成员国的石油收益,多次迫使西方石油公司签订提高石油标价的协议，并单方面作出提高石油标价的决定，从而取得调节世界石油市场价格的支配权，一度使西方国家陷入石油危机，并为推动国际经济旧秩序的改革起了积极作用。进入80年代后，由于世界石油市场需求量急剧下降，该组织先后采取“减产保价”和“减价保产”等措施，被迫不断降低石油价格和限制成员国的产量，使该组织逐渐丧失调节石油价格的支配权。这一发展趋势非短期所能扭转。除了上述13国石油输出国组织外，还有地区性的国际石油组织。如1965年10月建立的拉丁美洲国家石油互助协会和1968年 1月成立的阿拉伯石油输出国组织。后者的成员国在1973年10月中东战争期间，以石油为武器，采取提价、减产、禁运、增股和国有化等措施，反对以色列及其支持者，对国际政治产生了重大影响。该组织还于1976年设立国际发展基金，

千问 · 2006-10-15 17:52:12

国际油价变化与欧佩克的作用 [摘要]国际石油价格从1999年第一季度开始持续上涨，到2000年10月中旬达到高峰。2000年的油价暴涨的幅度远远超过“海湾战争”造成的石油危机。此次石油涨价，欧佩克发挥了重要作用。欧佩克此次限产促价成功，是其转变市场战略的结果，也是条件具备和适时选择了时机。欧佩克2001年不会继续推动国际油价上升。因为一方面条件不允许，另一方面这样也不符合欧佩克国家的利益。估计到2001年春季以后，国际石油价格将会按常规进入季节性下跌。2001年国际石油价格的平均水平将低于2000年。国际石油价格从1999年第一季度开始持续上涨，到2000年10月中旬达到高峰。欧佩克综合价从1999年2月第4周的9．96美元／桶低点增加到2000年10月12日的32．57美元／桶高峰。即便按照固定价格计算（1972年固定价格），1998年底与2000年9月相比，国际石油价格也从大约4美元／桶增加到大约10美元／桶，涨幅远远超过“海湾战争”造成的石油危机。由于油价暴涨可能对经济带来的严重影响，美国政府不得不在“海湾战争”时期第一次动用战略石油储备以后，于2000年9月第二次宣布动用战略石油储备。因此，把2000年的油价暴涨称作第4次石油危机并不为过。一、欧佩克在石油涨价中的作用此次石油涨价，欧佩克发挥了重要作用。欧佩克团结一致地限产促价取得成功。这次成功与以往不同的是没有战争背景和重大地区冲突，也没有石油贸易结算货币美元大幅度贬值的背景，从而更加凸显欧佩克的作用。欧佩克从1998年3月确定2297．6万桶／日产量限额到2000年3月，成员国较好地遵守了限产纪律，使限产促价取得效果。2000年3月世界石油消费量为7700万桶／日，而由于欧佩克限产，世界石油总产量仅为7500万桶，形成200万桶供应缺口。这是2000年油价上涨的基本原因之一。欧佩克此次限产促价成功，是其转变市场战略的结果，也是条件具备和适时选择了时机。欧佩克对以前的市场战略进行了反思。过去以行政手段确定石油价格，盲目追求高油价，结果导致国际石油市场发生结构性变化。高油价使更多开采成本较高的非欧佩克石油输出国进入市场，导致欧佩克市场份额的大量丧失。世界经济陷入危机，国际石油需求受到影响，一蹶不振，石油输出国出口量减少，价格下跌。替代能源开发加快，使石油市场更加困难。欧佩克国家由资金剩余国变成赤字累累，经济陷入长期停滞不前的困境。因此，欧佩克开始转而实行低价扩额战略，即利用其低生产成本的优势，大量出口，以期把生产成本较高的非欧佩克生产国挤出市场，收复市场份额，进而重新恢复其对国际石油市场的影响力。为此在海湾战争期间，油价上涨，欧佩克甚至临时取消了生产配额制度，让成员国放开能力生产。然而，这一战略到90年代末为止成效甚微，欧佩克的市场份额并未显著增加，非欧佩克生产国的生产份额也未显著减少。据英国石油公司统计，以1988年与1999年相比，构成欧佩克主体的中东北非石油输出国在国际石油贸易市场上的份额几乎毫无变化，均为51％。其中的原因是深刻的，关键在于石油技术的飞快发展削弱了欧佩克低价扩额战略的优势。80-90年代是石油开采技术和管理技术飞快发展的时期。技术发展的直接后果是，更多的劣等油田获得勘探和开发，更多的非欧佩克石油进入市场；非欧佩克勘探开发成本趋于下降，美国、北海以及非洲的许多油田的生产成本都已经下降到10美元／桶以内，逐渐接近欧佩克生产成本，削弱了欧佩克赖以推行低价扩额战略的级差地租优势。更加严重的是，国际油价长期低靡使产油国收人拮据，经济困难，经济长期负增长，居民生活水平下降，影响国家政治和社会稳定的隐患越来越多。这是欧佩克重新下决心恢复限产促价战略的原因。欧佩克限产促价成功，也是由于利用了1999年以后亚洲金融危机国家经济开始复苏和世界经济增长、能源需求增长强劲，以及长期油价低靡导致世界石油工业商业原有库存量少的有利时机。2000年世界经济增长强劲，据国际货币基金组织2000年发表的《世界经济展望》预测，2000年世界经济增长率从1999年的3．4％升高到4．7％。美国的商业原油库存在2000年6月为2．95亿桶，而 1999年同期为3．37亿桶。 2000年2月美国汽油商业库存为1．97桶，为20年来最低点。另外，亚洲金融危机以后，发展中国家对金融危机加强防范，国际游资和避险基金难以再去狙击发展中国家的证券和外汇市场，从而转向期货市场，其中包括石油期货市场。美国股市波动也导致一部分资金转入石油期货市场，金融炒家利用欧佩克战略调整和中东和平进程受挫等时机进行炒作，对国际油价居高不下起到推波助澜的作用。美国商品期货贸易委员会的报告显示，到2000年2月22日为止，投资基金持有的西德克萨斯中质油的净多头量为4717万桶，比1月4日增加了146％。二、欧佩克对2001年国际油价的影响欧佩克2001年是否会继续推动国际油价上升呢？回答是否定的。因为一方面条件不允许，另一方面这样也不符合欧佩克国家的利益。从条件来看，根本性的原因是技术发展和非欧佩克供应国的增加，以及石油期货市场对价格的影响大大削弱了欧佩克左右市场的能力。与70年代控制国际石油贸易量85％的时候相比，欧佩克对市场的控制力已经大大下降。西方国家建立的大量战略石油储备对国际石油危机有巨大的潜在遏制力。从欧佩克国家的利益来看，特别是对欧佩克油价具有重要影响力的沙特阿拉伯等国的利益来看，长期维持高油价也是不利的。第一，高油价只能导致更多的非欧佩克石油进入市场，欧佩克市场份额进一步减少。第二，高油价会促使替代能源加快发展，过早降低石油在世界能源供应中的地位，不利于维持欧佩克石油出口。第三，高油价导致制造业生产成本上升，进而使欧佩克国家进口成本增加。第四，高油价导致世界经济衰退，使海湾国家的海外资产收益减少，以及世界石油需求的长期低靡。第五，主要石油输出国在海湾战争后受到美国等国军事保护，它们不愿得罪西方国家。因此，欧佩克希望的是一个石油消费国和出口国都能够接受的价位，而不是尽量提高油价。实际上，欧佩克在限产促价的同时也在进行稳定价格的努力。为了避免油价过高，2000年3月、6月和9月欧佩克3次决定提高产量，分别把生产配额上调170万桶／日、50万桶／日和80万桶／日，以便遏制油价的继续上升。更加值得注意的是，欧佩克在2000年3月就制定了一个新的价格浮动带作为油价稳定的机制和依据，即把欧佩克综合价22-28美元／桶设为目标油价范围，当欧佩克综合价连续10个工作日超过这个范围的时候，欧佩克就要通过增产或减产的手段，对价格进行调整。这些行动充分反映欧佩克坚持国际石油价格稳定和反对国际油价过度上涨的立场。从油价的走势来看，由于目前正值北半球取暖用油旺季，石油公司的库存仍然偏低，因此2000年冬季的石油价格仍然可能保持较高的价位。但是，由于国际石油供给、需求和失衡已经弥合，欧佩克的限产促价目标已经达到，而且为了保护其长远利益，欧佩克已经开始增产压价。目前可以长期动用的剩余石油生产能力至少还有220万桶／日，其中199万桶掌握在素有欧佩克“鸽派”之称的沙特阿拉伯手中。伊拉克虽然与联合国在“石油换食品”方案上存在分歧，但近日也明确表示不会因此而中断石油出口。因此，2000年冬季国际油价基本稳定，不至再出现大幅度升高。据各种权威机构预测，2001年世界经济增长速度将放慢，对石油需求的增长将不如2000年强劲。 2000年冬季用油高峰过后，国际石油销售将进入淡季。中东和平进程尽管一时陷入僵局，但爆发大规模军事冲突既不符合阿以双方的利益，也不符合美国和世界各国的利益，因而可能性不是很大。石油公司的库存将逐渐恢复。这些因素使人们对石油价格上升的心理预期减弱，也会使金融炒家失去石油期货炒点。因此，估计到2001年春季以后，国际石油价格将会按常规进入季节性下跌。2001年国际石油价格的平均水平将低于2000年