京基和阳基地产为何登上2017年广东省环境违法企业“黑名单”？

显示全部楼层 · 2021-1-26 01:28:08

1月25日，环保部印发《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》，要求各级环保部门在简化、下放、取消环评相关行政许可事项的同时，强化环评事中事后监管，要求落实环评信息公开机制方案。
　　同时要求各级环保部门及时将对建设单位、环评单位、技术评估机构及其有关人员作出的行政处罚、行政强制等信息，纳入全国或者本地区的信用信息共享平台，落实跨部门联合惩戒机制，推动各部门依法依规对严重失信的有关单位及法定代表人、相关责任人员采取限制或禁止市场准入、行政许可或融资行为，停止执行其享受的环保、财政、税收方面优惠政策等惩戒措施。
　　近日，广东省环保厅便公布2017年广东省环境违法企业“黑名单”，321家企业名列其中。这些企业主要存在未批先建、未验先投、私设暗管或超总量排放等环境违法行为，其授信贷款或将因此受到影响。
　　这份包含321家环境违法企业的“黑名单”中，未批先建的环境违法情形最为突出，占比过半，如深圳市恒兴祥玻璃有限公司、汕头市澄海区亿源五金厂等企业都存在未批先建的情形。
　　此外，一些企业存在私设暗管、非法处置危废等环境违法情形。如东莞市立春纺织有限公司等私设暗管，珠海市众磊鑫油罐清洗有限公司被查出非法处置危废。
　　吴川富豪陈华执掌的深圳市京基房地产股份有限公司（简称为“京基地产”），因未批先建而登上广东环境违法企业“黑名单”，同样荣登吴川富豪榜的陈阳华麾下的深圳市阳基房地产开发有限公司（简称为“阳基地产”），则因未验先投而上榜。
　　京基地产和阳基地产这两家起家于粤西的地产企业，也是整个广东省2017年度环境违法“黑名单”上仅有的两家地产企业。
　　京基地产最有名的莫过于开发建设了曾经的中国第一高楼、坐落于罗湖口岸的京基100大厦，该大厦以100层楼、441.8米的高度，而成为深圳地标。
　　早在2011年，京基100大厦落成时，就经历了一段风波。网络传言称，京基地产董事长陈华赌博输掉京基100大厦，且其本人失踪。
　　针对网上传闻，京基集团在2011年11月20日发布声明予以否认，并表示委托律师事务所全权负责调查取证，保留对相关责任人追究法律责任的权利。
　　据《中国房地产报》报道，2015年8月，京基集团发起了对前身是养鸡公司的康达尔集团的敌意收购，在一年时间内通过股票质押式回购（证券融资）、现金等方式支付超过40亿元，而京基集团的年销售额仅约百亿元。
　　除了炫丽的金融融资特技外，吴川朋友圈的鼎力支持，是陈华能够敌意收购康达尔的本钱。据报道，吴川联合企业家持有康达尔757.61万股，占总股本的1.94%，而吴川深圳商会永久名誉会长正是陈华，他还同时兼任深圳总商会名誉副会长。
　　京基集团还曾想借壳阳光股份登陆A股市场，2016年10月26日，阳光股份披露的重组计划显示，该公司拟以现金方式收购京基集团旗下全资商管公司京基百纳100%股权，后者资产包中则包含京基100大厦。
　　但是在未有明显进展之际，旭辉却对阳光股份发起了举牌，截至1月19日，旭辉累计持股阳光股份股权已达10%。
　　阳光股份俨然已成为旭辉打通“A+H”股的香饽饽，发家于福建的地产巨头旭辉与深圳地产大佬京基之间的争夺战，也更加白热化，目前旭辉与“京基系”相关的个人投资者亦已取代部分机构投资者，位列阳光股份前十大股东名单。
　　据报道，按照2017年末阳光股份的市值估算，旭辉只需再付出不足13亿元，便可成为阳光股份的单一最大股东。
　　在中国的富豪榜上，地产大佬总是频频现身，前首富王健林便是其中的佼佼者。
　　同样在粤西小城吴川，诞生了一批从泥水工、包工头起步的地产大鳄，出生于吴阳镇的京基集团董事长陈华和阳基地产董事长陈阳华便是典型代表。
　　陈华凭借京基集团所拥有的140亿元财富，在胡润研究院发布的2017年广东省富豪百强排行榜上位列第37名。
　　与陈华出生于同一个镇的的陈阳华，也不容小觑，在网络流传的一份吴川富豪榜上，陈阳华位列第十二名，陈阳华还担任深圳商会永久高级商务顾问。
　　据《湛江日报》报道，2014年，陈华和陈阳华分别为具有111年历史的母校吴阳中学的图书馆认捐300万元和80万元，去年4月，总建筑面积8005平方米、总投资额2000万元的该图书馆进入装修阶段。
　　阳基地产成立于1997年，2013年改组名为阳基集团，作为深圳地产届的后起之秀，阳基地产开发有深圳阳光新城、阳光天地、阳光城市家园、阳光绿地家园等阳光系列、天御山等楼盘。
　　吴商发迹于改革开放初期，他们有胆识、肯吃苦，而且团结互助，一人致富带动身边人的事例比比皆是，这也使得吴商群体不断壮大。
　　据悉，目前吴川建筑大军有20多万人，活跃大中小城市，甚至远涉东南亚、非洲、日本和欧美等国家和地区。
　　“在上世纪70至90年代，广深的建筑群中，每10幢楼宇就有3幢是吴川人建造的。而湛江地区的建筑市场，更成了吴川人的‘天下’！”吴川第一代建筑人、今年78岁的麦亚胜曾说。
　　这两家吴川富豪的地产企业，双双登上广东省环保厅发布的2017年广东省环境违法企业“黑名单”，也凸显了这些起家于泥瓦工、包工头的地产企业在法治环保方面的薄弱，同时也在警示地产企业要遵纪守法、重视环保问题。
　　“黑名单”或影响银行授信
　　值得一提的是，广东省环保厅在这份“黑名单”上，详细公布了违法企业名称、组织机构代码、法定代表人、企业详细地址和环境违法情形后，并被通报给公众以及银行、工商等有关部门。
　　从2015年起，广东省环保厅定期发布环境违法企业“黑名单”，一旦被纳入环境违法“黑名单”，根据《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔2013〕150号），企业或遭“失信惩戒”，环保部门将加大执法监察频次，暂停各类环保专项资金补助等。
　　具体细则如下：
　　《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔2013〕150号）
　　第十五条在上一年度，企业有下列情形之一的，实行“一票否决”，直接评定为“环保不良企业”：
　　（一）因为环境违法构成环境犯罪的；
　　（二）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；
　　（三）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；
　　（四）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；
　　（五）主要污染物排放总量超过控制指标的；
　　（六）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的；
　　（七）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；
　　（八）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；
　　（九）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的；
　　（十）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生态破坏的；
　　（十一）发生较大及以上突发环境事件的；
　　（十二）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；
　　（十三）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；
　　（十四）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。
　　第三十五条建立健全环境保护失信惩戒机制。
　　对环保不良企业，应当采取以下惩戒性措施：
　　（一）责令其向社会公布改善环境行为的计划或者承诺，按季度向实施环境信用评价管理和直接对该企业实施日常环境监管的环保部门，书面报告企业环境信用评价中发现问题的整改情况；
　　改善环境行为的计划或者承诺的内容，应当包括加强内部环境管理，整改失信行为，增加自行监测频次，加大环保投资，落实环保责任人等具体措施及完成时限。
　　（二）结合其环境失信行为的类别和具体情节，从严审查其危险废物经营许可证、可用作原料的固体废物进口许可证以及其他行政许可申请事项；
　　（三）加大执法监察频次；
　　（四）暂停各类环保专项资金补助；
　　（五）建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，取消其产品或者服务；
　　（六）环保部门在组织有关评优评奖活动中，不得授予其有关荣誉称号；
　　（七）建议银行业金融机构对其审慎授信，在其环境信用等级提升之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款；
　　（八）建议保险机构提高环境污染责任保险费率；
　　（九）将环保不良企业名单通报有关国有资产监督管理部门、有关工会组织、有关行业协会以及其他有关机构，建议对环保不良企业及其负责人不得授予先进企业或者先进个人等荣誉称号；
　　（十）国家或者地方规定的其他惩戒性措施。
　　另外，财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，可能会取消其产品或者服务；金融机构也会对其审慎授信，在其环境信用等级提升之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款；保险机构可能会提高环境污染责任保险费率。
　　当然，进入“黑名单”的企业也有改过自新的机会。相关企业若主动改善环境行为、实施有效整改，可以向省环保厅提交信用修复申请及相关证明材料。
　　经审查核实，企业已经采取有效整改措施，符合环境管理要求，经公示无异议后，可以移出“黑名单”，修复信用。
　　作者：刘恋