“拆分”巢湖市的改革值得期待(转载)

显示全部楼层 · 2021-1-27 01:22:08

8月22日，安徽宣布撤销地级巢湖市，并对原地级巢湖市所辖的一区四县行政区划进行相应调整，分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。行政区划调整后，合肥市辖4区1市4县，马鞍山市辖3区3县，芜湖市辖4区4县。
　　
　　
对安徽而言，“拆分”巢湖市是一次重大的战略决策，也是一次大胆的探索。但是，此次“拆分”能否从战略和战术两个方面都达到预期效果，还需要时间来检验。安徽作为我国中部地区的重要省份，既是连接东西部经济的重要桥梁。如果安徽经济不能够紧跟东部地区走向振兴，对西部地区的发展也是不利的，甚至影响整个中国经济的平衡。
　　
　　
从此次“拆分”的实际情况来看，合肥无疑是最大的受益者。安徽所以做出把巢湖市“拆分”这样的大手笔，某种程度上可以通过扩大合肥的管理区域，建立以合肥为核心的省域经济中心，而不是过度依赖南京的发展和幅射。
　　
　　
当然，这种以行政手段对行政区划进行调整的方式，有积极的一面，也有消极的一面。从积极的角度分析，将经济欠发达地区进行拆分，可以改变这些地区固有的管理模式和思维方式，对这些地区传统的思维观念等形成冲击，为这些地区的发展注入新的元素、新的活力。从消极的一面看，由于行政拆分更多的具有强制性和非市场性，如果被并入地区自身没有相应的实力，也有可能使自身发展陷入困境。前些年一些地方的撤乡并镇，就或多或少地出现过这样的现象。一个乡镇尚且出现这样的现象，一个地级市的撤并，风险当然更大。
　　
　　
令人欣慰的是，这几年合肥的发展是有目共睹的。也许正是因为合肥市这几年的发展让人充满了期待，才促使安徽省做出了大胆的尝试。也正是因为合肥的发展，引发人们对此次巢湖市“拆分”的期待。
　　
　　
值得引起重视的是，拆分可以依靠行政手段来解决，但发展却不能完全用行政手段处理。从中国几大经济板块的发展情况看，发展更多的需要依靠经济的带动和城市的幅射，需要新的观念的引导和传输。这方面，合肥应当多多从上海对周边地区的影响中总结经验，吸取教训。因为，上海对周边地区的带动，靠的是经济的幅射和思维的影响，而不是行政干预。
　　
　　
同时，既然挥出了拆分一个地级市这样的大手笔，当地也应当按照新型政府的要求，在政府体制方面进行一次大的改革和创新，在政府职能的界定、机构的设置、人员的分工等方面，也按照拆分的要求，精简机构，精简人员，简化程序，提高效率，而不是按照原来的模式设置岗位和配备人员。
　　
　　
“拆分巢湖市既是一次创新，更是一次探索，如何把拆分的效率最大化、效果最优化，还需要当地政府认真思考和研究。如果能够闯出一条新路，不仅可以为安徽的下一步改革和发展积累经验，也可以为全国其他地方提供借鉴。
　　
　　来源：新华网