建立廉政办公室就能防腐了吗？

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建立廉政办公室就能防腐了吗？(2012-09-18 14:29:14)[编辑][删除]转载▼标签：杂谈

　　《文萃报》载文说：全国首个廉政办公室在广东珠海横琴挂牌成立。横琴将不再单设纪检监察检察审计等部门机构。横琴廉政办的成立，是借鉴港澳地区，拟探索整体防治之路。横琴新区的廉政办公室真的能像香港的廉政公署那样发挥作用吗？我认为不可能。
　　香港廉政公署能对政府官员发挥强有力的监督作用，首先是因为香港有一个功能完善的议会——立法会。立法会能够有效地发挥出对政府官员的监督约束作用，尤其对港府特首。正是因为香港政府一把手有立法会的监督约束，他只能认真干好工作，切实履行职责，监管好下属部门负责人，严格要求约束他们的工作。当然就不会容许廉政公署官员工作不负责任；以及违法乱纪，徇私枉法，执法犯法等行为。更不敢利用职权去干扰廉政公署的工作，为某人说情，包庇纵容，充当保护伞了。这才是香港廉政公署能够有力地监督政府官员工作的根本保证。其实小到一个车间主任，大到政府行政部门的厅局长，能否负起责任干好工作，关键在上司对他们是否给予了严格要求约束，切实督促他们的工作。有了上级的严格要求约束，下属岂会干不好工作？政府各部门绩效如何，完全取决于政府一把手是否高度负起了责任。政府一把手才是行政管理的纲和灵魂。
　　其次，港府官员基本上不把当官作为终身职业，很小有人官一当就是几十年，大多是你方唱罢我登台，不是官场中的常青树，不像我们内地官员只能一级一级往上升，不到退休年龄干部交椅坐定了，一门心思是如何往上爬。他们对当不当官不是十分重视，更不会看作生命般重要。就不会刻意去巴结上司，想方设法建立各种人际关系，重视关系网的建设；同时，他们由于大多在官场混的时间都不长，也难以建立起重重叠叠的关系网。因此，廉政公署的工作不像我们容易受到关系网的干扰，甚至不会受到关系网的干扰。
　　然而，看看我们现在，纪检监察检察审计这些部门，并不是不具备香港廉政公署所具有的功能，而是它们的功能没有得到发挥，或根本就发挥不出来。为什么？我们现在的地方政府一把手没有受到人代会有效的监督约束，无论政府政绩如何，他那把交椅可高枕无忧。就是他的政府挖出一窝腐败分子，他也不会因此受到问责。如南京市委书记，南京南站管理成了那个样子，他竟可以像没事人一样，只发火骂人，甚至这还是表现他工作如何认真负责了。整个官场就是一个逻辑混乱。铁交椅让政府一把手没了忧患意识，更无警惕之心自醒之意，他就难以做到严格地要求约束下属官员的工作，更不会当黑脸包公对下属的各种违法乱纪行为坚决地给予严厉处罚，得罪人了。而且还很容易在人情关系的驱使下，用手上的权力去干扰司法，干出官官相护的勾当，包庇纵容下属官员的违法乱纪行为。这不正是我们的纪检监察检察审计等部门不能很好地发挥作用的根本原因吗？
　　尤其现在官场中关系网的干扰，官官相护相隐，甚至公权私有化现象是何等严重。媒体报道：有网友在某论坛上发帖称，陕西绥德县境内数处林木被毁，，群众举报一直得不到处理；林业派出所民警却在上班时间玩游戏看电影。绥德县纪委立即回应，该警察上班看的是破案电影。堂堂县纪委居然编故事，为一个小小的林业派出所民警充当起保护伞来了。这是陕西的个案吗？可以说，这是现在地方官场生态的具体表现，一个典型代表。看现在多少官员戴罪在任；多少官员迫于舆论压力其腐败行为表面上得到了处罚，其实却是带薪休假，无需数月又纷纷复出了。
　　所以，我们现在面对政府官员严重的腐败现象，如果不是找出问题的根源：完善人民代表大会的功能，让人代会能够真正发挥出对政府行政的监督约束作用；同时想办法打破政府官员的铁交椅，尤其政府一把手的铁交椅。从而充分调动起政府一把手的工作积极性责任心，促使他严格地要求约束下属官员的工作。以及较好地解决现在官场中关系网盛行的问题。却盲目地认为，香港公务员的廉洁就是廉政公署的作用，也来效法建立此类机构。就是东施效颦了。如果不是真傻，则是别有用心，故意转移改革的焦点，阻扰政炲体制改革的步伐。
　　衡阳柏坊铜矿唐铁云