这树林引来了新交易———森林碳汇项目入川五年回望

显示全部楼层 · 2021-12-14 07:37:53

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森林碳汇交易，是发达国家出钱向发展中国家购买碳汇指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。
《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2％，并对各发达国家从2008年到2012年间必须完成的削减目标进行了分解和落实。由于发达国家几乎无法依靠自身努力完成规定的减排目标，因此可以通过向发展中国家投资造林，购买二氧化碳来抵消减排指标。 2005年10月，由四川省林业厅组织，国家林业局和北京山水自然保护中心提供技术支持的森林碳汇项目，在理县、茂县、北川、青川、平武5县正式启动。按照2009年12月初与香港低碳亚洲公司签定的协议，每吨6.5美元计算，5县新造的3万多亩森林，可吸收二氧化碳46万吨，预计总售价达300多万美元。
只知道树越大越多卖钱
2009年11月20日，理县甘堡乡熊尔村村民郭义雄接到成都打来的电话，得知村里一万多亩被绿化的荒山成功地找到了买家。郭义雄没想到“种树还能卖空气赚美元！”他开始盘算，自己和800多村民能拿到多少钱？
回答却让他失望。打电话的人告诉他，将要签订的只是一份预售协议，全部项目总计3万多亩，总值是数百万美元。但是，最终交易价格、付款方式及具体时间，都还需要进一步确定。
郭义雄只好继续等待“实惠”能早日来临。他知道，当初村民之所以愿意下大力绿化荒山，一个是为了环境，一个就是为了收益。
2004年，当省林业厅一些专家来到熊尔村介绍森林碳汇项目时，郭义雄这位当时的村支书听得不耐烦，说了一句话：“管你啥子汇，只要将那片荒山给我变绿，钱多少无所谓。”
熊尔村位于川西高原的大山深处，山下就是岷江的支流杂谷脑河。早在郭义雄出生之前，这里的森林就已砍伐殆尽。后来村民屡次植树造林，然而当地土层较薄、地势险要、资金和技术匮乏，植下的树没长大几棵。
这次来的专家告诉村民，这个项目不仅能将荒山变绿，还能够给当地带来一笔不小的收入。熊尔村由此多了个美好憧憬。
好事多磨。专家们来了又走了，他们中还有外国人。直到2007年春，外地的树苗才辗转运进村子。那天村里男女老少全体出动，挖坑背水，在荒坡上植树造林。因为有收益，工程进展顺利，几个月里一万多亩荒山全栽上了树，有关部门给他们的劳务费是100多元一亩，每户村民平均收入几千元。
去年，这些当初1米高的树木已长到3米多高，可以开始碳汇交易了。不过，包括郭义雄在内的众多村民，依然不清楚碳汇交易的真正含义。他们只知道，这些树越大就能越多卖钱。
完全是比着“箍箍”找鸭蛋
“缺土、少水、温差大。四川实施的3万多亩森林碳汇项目，真是无数人的血汗换来的。”省林业厅造林处一位负责人说。
据介绍，四川实施的森林碳汇项目，总面积为3万多亩，分布在全省5个县21个乡镇28个村的36块地上。它们同属山高坡陡，降水少，白天黑夜温差大，自然条件非常恶劣，同时生物和文化多样性特征明显。
回望几年间走过的路，负责这个项目技术指导的北京山水自然保护中心工程师邓强连连感叹“太难了”。2004年，连一些政府官员都对“森林碳汇”这个词非常陌生，5县农民就更不知“碳汇”为何物。所以国际环保组织在四川开展了十多场培训，而对象主要集中在林业部门和基层政府。从概念引入到有企业愿意接手项目实施，这个过程用了两年。挑选地块的工作又花了大半年。按国际清洁发展机制（CDM）执行理事会提出的标准———所选地块必须是1989年12月31日还没有种树的宜林地，而荒芜的状态必须一直保持。第一批42个县进入初选，进一步筛选后变成10个，最后只留下5个。
邓强回亿，当初“完全是比着箍箍找鸭蛋，别人提供箍箍，我们只是鸭蛋。”随后就是项目标准文件的设计、国家发改委的审批、国际独立核查机构的调查核实、在国际清洁发展机制执行理事会的注册，最后与买家协商签约等几个过程。关于项目的报告文件，进行了多次修改，最后形成的超过300页。
请国际独立核查机构来核实，找了一家德国公司。邓强记得，那两个德国核查人员工作严谨，为了确保造林面积数字可靠，他俩甚至要求将地块中面积不到一亩的已有林地减扣出来。至于碳汇的数量，更是精益求精，把项目的面积、降雨、日照等条件都算了进去。一阵计算，先前中方计算的54万吨的减排量被砍成46万吨。此后项目进入注册环节，寻其国际买家。
政府部门应该有所作为
随着森林碳汇在平武的实施，林业局副局长陈佑平感到，碳汇交易无疑为农民开辟了一条“生财之道”。然而，对这条农民的“生财之道”，目前参与的大多是国内外咨询、中介公司和造林企业。作为政府部门，应该如何作为？
四川最初是计划4万多亩，而最终只落实了3万多亩。有一些村民原先是愿意参与的，最后又退出了，原因就在于宣传和推广力度不够。人家不要你的树林，只买你的空气?这让一些农民难以接受。”四川省一位林业专家说。
中国的碳汇市场交易额已经达到了世界第一位，但由于相关配套政策不完全匹配、中间商的暗箱操作、信息的不对称等，让中国企业出售碳汇的价格偏低，中国百亿美元碳汇市场正大幅缩水。CDM项目负责人私下透露，在国外碳交易所直接交易的价格比国内价格高出50%～100%。平武林业局副局长陈佑平呼吁，建立国家级的碳汇交易所已迫在眉睫。
四川森林覆盖率居全国前列，但吸收二氧化碳只占当年排放总量的17%，要利用现有规则，吸引国际上的资金，来造更多的碳汇森林，并在生态有偿服务上进行大胆尝试，适当降低参与主体的准入门槛和政府的项目审批层级。绵阳市林业局一位负责人建议。
文章来源：中国县域经济报（第49期总第548期）更新时间：2010-6-28 10:43:42