年底突击花钱现象为何年年出现

显示全部楼层 · 2021-12-14 07:45:06

据《第一财经日报》报道：刚刚披露的10月财政收支情况显示，1～10月，全国财政支出约11.4万亿元，完成预算74.2%。按照年初2014年全国财政支出153037亿元的预算，11月和12月全国财政支出将高达39484亿元。这就意味着在11-12月里，将要花掉全年1/4的财政预算资金，这又将是典型的年末突击花钱现象将再现。年末突击花钱现象为何在近年来是年年再现？其原因客观上来说有很多原因，如预算编制、预算审批、会计制度等方面，也涉及到工程支付的进度、投资的支出时间、实际与预计的差别等等，涉及到具体原因更是五花八门，但其实，追本穷源是预算出了问题。预算本是目前全世界用来加强财务管理的最好方式，但在中国，预算却成为全国各单位、各部门圈钱的最好办法。
从目前来看，问题主要出现在预算编制方面，许多单位、部门为了自己的方便，把国家财政看作是唐僧肉，能够尽量要点就要点，而且是想方设法要，通过关系要，“跑部钱进”要，现在，全国财政支出实行预算管理之后，就在预算编制上下文章，如通过虚拟增加项目，本来在今年不办的项目，本来是去年已经完成的项目，但都写上，这是来钱的最好办法，于是，有些项目是年年有，但实际上根本没有；如在项目上层层加码，一个很细小的项目，在预算中却成了天价项目；如列出的项目实际上不花或少花，而花在其他项目上，如教育、扶贫等方面；如把当地的实际情况说得天大，成为要钱的另一来源，中国太大，各地实际情况不同，于是，实情就成为要钱的主要来源，但是，请多实情却是特例或者根本不存在，这样，就有了多余的钱……所以，加强预算编制的合理性、科学性、实事求是就成为当前预算最迫切的问题。要不然，按预算花钱就成为各单位、各部门的挡箭牌。
预算的编制是否科学、合理，按道理通过预算审核可以做到，但是，预算审核部门不可能完全清楚各部门报来的预算是否属实、是否科学、合理，因为要在很短的时间内要将预算审核完那是不可能的事情，再加上审核预算的人不可能是全方位的专家，他们不可能懂得所有的开支都是合理的，所以，审核预算在中国实际上只是一种形式，审核后的预算往往与各单位、各部门报上来的预算实际上没有多少差别。正是因为如此，编制预算就成为弄虚作假的最好方式，也成为欺骗上级、骗取财政支出的最好方式。
而各单位为何想尽方法将预算编制金额加大呢？根本原因还是腐败的思想在里面，如通过加大预算项目套取资金到底想干什么呢？从目前发生的情况来看，他们套取资金的目的并不是加大教育、医疗方面的支出，也不是加大扶贫、民生方面的支出，而是为了自己花钱方便，为了小团体的利益，如发放补贴、福利等方面，前几年，不是发现了许多部委所有干部职工乱开发票的事情吗？从每年审计署曝光的审计结论来看，许多问题不是年年审计年年有吗？就连所谓的科技项目最终也是由差旅费、招待费完成，成为老生常谈的事情。
当然，虽然表面看来是预算成了罪魁祸首，但预算作为目前财务管理最先进的办法是不可否认的，毕竟，从预算中我们看到了年底突击花钱的现象，如果不是预算，我们还根本看不到这种现象不正常，也看不到问题的本质在哪里，正是预算，让我们看到了问题的本质，真应该感谢预算。
现在带给我们要思考的问题就是：为什么再先进的管理模式在中国就走样，甚至成为腐败的温床？如果不解决这个问题，年底突击花钱的现象在未来同样会出现。