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元朝统治汉人的行政制度,为什么到现在中国还在采用? ...
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元朝统治汉人的行政制度,为什么到现在中国还在采用?
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2021-12-14 08:22:35
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夏商周分封制,春秋战国时诸侯争霸,天子被架空。秦朝实行郡县制,中央集权。秦初设36郡县,汉代时郡有百余个。郡县多了,管理起来麻烦,唐朝又设有节度使,宋代设路进行管辖。宋代路是直辖于中央并高于府州的一级监察区。
宋朝每路设转运使司,简称漕司,长官为转运使,负责一路的财赋和监察;提点刑狱司,简称宪司,长官为提刑官,负责一路刑狱;提举常平司,简称仓司,长官为常平使,负责一路的仓储;经略安抚司,简称帅司,长官为安抚使,负责一路军事。四个司都属于中央的派出机构,分别执行中央各部门的命令,路的财、政、刑、兵等权分属不同的机构和个人掌管。
1279年,元世祖攻灭南宋一统中国,疆域包括传统中原汉地、漠南、漠北、东北亚、中亚西域、青藏高原等广大地区。不包括4个汗国,元朝国土面积达1372万平方公里,如果北部延伸至北冰洋,面积达到2267万平方公里。
元朝疆域空前广大,蒙古人为了控制众多汉人,不使地方权力影响他们统治,采用了中央分区域控制地方,中央派出官员管理地方制度。元代中书省是宰相府,中书省派出管理地方的机构,称为行中书省,简称行省。
元朝除了吐蕃地区由宣政院管辖以外,全国划分为中书省和10个行中书省。中书省管辖河北、山东、山西及漠南部分地区,相当于清朝的直隶地区。10个行中书省分别为岭北行省、辽阳行省、甘肃行省、陕西行省、河南江北行省、湖广行省、四川行省、云南行省、江浙行省、江西行省。
元人称其制为:“都省握天下之机,十省分天下之治。”
明朝改元朝行省为承宣布政使司,布政使司仅主管民政,又设提刑按察使司掌刑狱、都指挥使司掌军政,合称都、布、按三司。布政使司习惯上还是被称为省,明朝共有山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州13布政使司,北京和南京两个直隶区,合称为15省。
清朝在明朝15省基础上,分湖广为湖北湖南二省,分江南省为江苏安徽二省,为陕西省为陕西甘肃二省,形成了内地18省。在东北、外蒙、新疆则设立五个将军辖区;此外设置驻西藏和驻青海办事大臣辖区。至光绪三十四年(1908年),清朝境内共分为22省及特殊政区。
元明两代为省-府-州-县的四级行政体系,清代改为省-府-县三级行政体系,直隶州和府属于同级机构。
元朝的行省制度是秦以来郡县制的一大发展,它有利于统一的多民族国家的巩固,行省从此成为我国的地方行政机构,一直保留至今天。
行省制度既有利于中央收集,又给地方留出了部分权力,达到中央与地方势力的平衡。这一制度解决了以往朝代地方割据的问题,同时又促进了省内民族和人群的融合。
尽管元明清到现在分省的区域有所变化,省的概念越来深入民众,到现在人们还分省自居,不同省人在语言,习惯各方面都有很大差异。
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