一家餐馆由于油烟净化装置出了故障，排出的油烟就会严重影响到周边居民生活。类似故事，在深圳并不少见，老旧居民区、原关外，油烟扰民投诉尤为多。 近日，晶报记者走访我市多个部门获悉，目前，市人居委正着手对餐饮业油烟排放问题进行集中治理。8月14日，深圳市委市政府联合下发关于《国际化城市环境建设近期重点工作责任分工方案》的通知中要求，2015年前，餐饮业油烟净化设备安装率达到100%。届时，深圳市油烟扰民问题或将得到基本解决。+ @2 M4 e0 D' t' E+ G7 s9 Z
7 Q9 w1 }3 FB9 [7 R“here”台湾餐厅油烟* gx2 a* q- w1 [
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熏得楼上员工戴口罩9 w# d* TN: A# t
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8月下旬，福田区新闻路附近某单位的工作人员，被单位楼下一家餐饮店的烧烤摊折磨得苦不堪言。, ]1 U; ]. _$ C5 J- \, @( C2 }& {6 }
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“一到晚上，整个办公室乌烟瘴气，根本就无法正常工作，鼻子、眼睛熏得难受，很多人无奈戴着口罩工作。”单位工作人员陈先生告诉记者，这样的情况持续了十余天。该单位物业公司积极与这家名为here的台湾餐厅（轻艺术酒吧）的相关负责人进行了反复沟通，但问题仍迟迟得不到妥善解决。 # ~/ v& l" Q5 z& a( a; h
0 z' `. P! }: V* z/ ]/ ], h8 q, V0 p员工们忍无可忍，只好拨打了环保投诉电话，9月2日上午，福田区环保水务局监察大队的工作人员赶到了现场。
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: Z: E% j$ N9 z“初步了解，餐饮店厨房的油烟净化设备出现了故障，我们已经要求店家进行整改！我们还发现，‘here’酒吧没有通过环保评估审批验收，也已要求他们尽快办理。”福田区环境监察大队相关负责人告诉记者。
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人居委：取得环保审批后方可开展经营活动
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酒吧没有办理相关环保手续，执法部门亦未对其进行处罚，其原因在于，深圳目前已经取消了环保前置审批。
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3 @9 b8 C5 O* S8 `' c2011年8月起，根据市政府前置行政审批事项清理工作规定，餐饮业环保前置审批被取消，经营者可以直接到市场监管部门办理餐饮服务许可和营业执照。
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1 G9 y0 Y) y3 \8 ]4 F“取消环保前置审批，并不意味着不需要审批了，只是环保不再作为餐饮店开业的前置审批条件，但经营者仍然需要凭办好的营业执照到环保部门申报，取得环保审批后方可开展相应的经营活动。”昨日，深圳市人居委大气办调研员林卫强博士告诉记者。
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8 U+ F, w( y8 Z5 m* }& c2 e近年来，在深圳商事登记改革的大背景下，餐饮业环保审批不再是前置条件，有人质疑，如此一来，环保部门对餐饮业进行监管是否变得更难。" Q5 w+ v5 DK3 F]
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“还是需要办审批的，达不到要求的，还是办不了！”林卫强告诉晶报记者。8 d4 ^+ `" Nx# {- c1 i
- a' x- [9 |7 y2 K* V餐饮油烟投诉从
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占比50%降到不到5%! c7 a/ X4 h: L9 ?# m
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记者从深圳市人居委了解到，在深圳油烟扰民的投诉曾一度占据环保类投诉近50%，而如今，此类投诉已降至不到5%。
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“近三年环保投诉有整体上升，但油烟污染的投诉，占比都比较低，不到5%。”人居委环境监察支队副支队长汪斌介绍，据统计，2013年1到9月份，深圳关于餐饮油烟投诉为1000起。而早在2007年，同样的投诉，占到了环保类投诉的一半左右。
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_4 T; r2 y. F0 NR% [, H* e汪斌介绍，油烟扰民的投诉，商住混合楼及原特区外所占比例比较多。导致问题出现的原因，基本上分为两类：“一类是油烟净化设备保养不够，出现了问题；二是餐饮店负责人意识不够，没有采取油烟净化措施，尤其以小餐馆比较多。”/ Q) D( k3 f& ?" _
$ m) E' O. O) i$ h' O! ]9 t林卫强分析，油烟投诉占比大幅下降，与居民维权意识高及近年来环保部门加大整治有关。
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0 r9 j' [- {- s0 a0 `措施
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: g* R7 D8 n) v* }0 k! ~油烟排放超标最高罚3万
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依照深圳特区相关条例，餐饮业油烟排放超标可进行罚款，罚款数额为1至3万元人民币，并要求进行整改，期限内未进行整改，可按日计罚款数额。3 k5 Q: O: E, `0 Z
* U. O0 x* Z3 H* x油烟排放超标是指根据目前国家标准，餐饮业油烟排放浓度不允许超过2.0毫克/立方米。' e8 |! w; k@* w" |4 ?9 A
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汪斌坦言，从执法部门的监管角度看，主要就是主动排查以及居民投诉。
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林卫强告诉记者，在环保审批环节，也会对餐饮单位进行监管:“哪些区域是不允许建餐馆，什么样规模的餐馆有什么样的配套净化设备的要求，都是很明晰的。”
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4 |! u2 m7 e3 Z# @3 ^; Z餐饮行业流动大，执法周期长
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在从事监察工作的汪斌看来，尽管有完备的法律条例支持，但实际执法过程中，也存在一定难度。如龙岗区执法部门曾处理过一起油烟扰民投诉，小餐馆因油烟排放问题，与邻居矛盾重重，邻居多次投诉到环保部门，环保部门也上门进行了查处，要求整改。最后还向法院申请强制执行。结果，程序走下来，花了几个月时间。其间邻居反反复复投诉，还认为环保部门不作为，甚至投诉到了媒体。+ t6 v3 F5 [' D; b# F- ^
0 S/ ~9 p/ F& A' }2 a+ v而林卫强看来，监管难题与环境背景及人群分布有很大关系，“原特区内的情况还算好，尤其是原特区外，农民房和混杂区，监管起来有难度，餐饮行业流动大，小餐馆转让、关门、重开的情况很普遍，还有一些流动烧烤点，不好管理。”
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“堵是解决不了问题的，还是要靠引导。”对此，林卫强表示。
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跟踪! ]: n& J6 M( d/ s- t
3 \: P8 |/ G* k7 H' n) s- T强制安装油烟净化设备: D. A& b* M8 ]5 v" l! F% x3 o+ x
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是解决问题关键
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8月14日，深圳市委市政府联合下发关于《国际化城市环境建设近期重点工作责任分工方案》的通知，通知中要求加强餐饮业油烟排放控制，并要求：“2015年底前，餐饮业油烟净化设备安装率达到100%，油烟净化设备最低去除率达到90%，餐饮业油烟最高允许排放浓度控制在1.0毫克/立方米。”* [W7 I4 X2 g9 C
5 j/ O% v: I! ]# [$ u/ b" y这意味着，深圳的标准在向香港、新加坡看齐。目前，深圳标准要求油烟去除效率为75%，而最高允许排放浓度控制在2.0毫克/立方米。
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“如果真能达到这种要求，就基本不会存在油烟扰民问题了。”林卫强说，目前人居委正在研究尽快按照要求，联合相关部门制定新的标准条例。
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林卫强认为，目前没有安装或没有维护好油烟净化设备，是导致油烟扰民问题很重要一个原因，存在此类问题，核心在于很多餐饮单位没有安装油烟净化设备的意识，“意识是一方面，其使用维护成本高也是一方面。”7 Hy/ c$ h; d$ ?$ B6 F6 n/ {
0 x" _( v: ]( L因此，在大气办的工作部署中，将开展集中整治行动，主要为深入基层进行宣传，倡导安装油烟净化设备。而为了让餐饮单位愿意接受这一理念，最重要的是降低餐饮单位使用净化设备的成本，市人居委将与市场管理等部门协调，通过一些引导性措施，降低相关设备经济成本。. H+ n3 p/ B3 F) _/ K& Z; a7 {
3 I2 n* w- |8 FJ, O; `' N在人居委提供的一份关于控制餐饮业油烟排放工作的实施方案的征求意见稿中，晶报记者还发现，工作目标除了安装油烟净化设备，还提到在餐饮业油烟排放口设置永久性测试孔、采样平台及排污标志。此外，6个基准炉头以上餐饮业油烟排放口，将必须安装在线监控装置。
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“罗湖区在深圳市就做得比较好，目前已经安装了500多个在线监测设备，他们在治理餐饮油烟排放有着不错的经验，政府对餐饮单位有一定补助，所以整体治理效果较好。”林卫强介绍。$ ]. K% p, F' D' e: H
4 H, L6 w( q, [7 VT5 `他山之石 广东湛江
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4 F0 Ad9 m8 _9 ]& N+ I对于烧烤等夜市摊点油烟排放治理，当地政府采取了划分区域的治理方式，划定一定区域，与市民生活区保持一定距离，可专门从事各类餐饮行业，以此来减少油烟扰民的问题。
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晶报记者 谢敏/文 金羽泽/图
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