国务院批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划的影响

显示全部楼层 · 2009-12-14 20:05:24

一是淡水资源短缺。黄河三角洲属淡水贫乏地区，多年平均降雨量577毫米，年际年内降水不均，拦蓄利用难度大；黄河作为重要客水来源，引水量受到国家分配我省每年70亿立方米的指标限制；地下水含盐量高，碱地种植耗水量大，水资源利用效率低。水资源总量多年平均为29.5亿立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，约为全国平均水平的八分之一。水资源短缺是长期制约该区域经济社会发展的重大瓶颈。二是生态环境相对脆弱。海岸防护设施不完备，现有防潮堤标准低，风暴潮威胁较大，海岸蚀退明显。土地盐碱化程度较高，林木覆盖率低于全省平均水平。环境污染仍未得到有效治理，生态环境治理与土地恢复整理的难度较大，地质、地震构造背景复杂，面临着潜在的安全问题。三是重大交通设施相对滞后。港口规模小，吞吐量低，配套支撑能力不强，缺少疏港铁路及与周边区域连接贯通的干线铁路，高速公路网络尚未形成。2006年港口吞吐量1200万吨，仅占全省的2.6%；铁路通车里程262公里，仅占全省的7.7%；黄河缺乏通航功能。交通滞后是长期制约该区域潜在优势发挥的关键因素。四是产业结构层次偏低。高层次人才匮乏，劳动者素质较低，自主创新能力弱，高效生态经济尚处于起步阶段。传统农业占较大比重，产业化、规模化水平不高；地方工业总量规模较小，产业素质偏低，关联度不强；服务业发展滞后，占GDP比重低于全省平均水平9.6个百分点。五是开放型经济水平不高。对外贸易和利用外资规模偏小，2006年全区进出口总额和实际利用外商直接投资分别仅占全省的6.5%和4.7%，外贸依存度仅为16%，比全省低近20个百分点。随着形势的发展和环境的变化，黄河三角洲长期面临的突出瓶颈制约将逐步突破。黄河河道治理和防潮堤坝建设的加强，将为加快开发建设构筑起安全防线；区域性大港和内外贯通的铁路、高速公路的规划建设，将为开发建设提供支撑保障能力；特别是小浪底水利枢纽建成和黄河调水管理的加强，黄河入海水量稳定增加，加上南水北调工程建设的加快，以及直接利用海水和海水淡化规模的扩大，水资源制约将得到有效缓解，大规模开发建设的基础和条件日益成熟。但是，由于黄河三角洲开发建设仍处于起步阶段，整体实力弱，竞争力不强，面临着周边发达地区对资金、技术、人才“抽离效应”的严峻挑战。因此，必须增强发展的紧迫感和危机感，坚持好字优先，加快转变经济发展方式，围绕高效生态经济主题，在保护中科学开发，在开发中加强保护，实现经济、社会和生态效益的统一，站在新起点，实现新发展。发展目标。　　按照统筹规划、科学开发、优化提升、加快发展的要求，围绕把该区建成人与自然更加和谐、经济社会更加协调、经济效益与生态效益有机统一、城乡一体化发展的新型经济区的目标，综合考虑需要与可能，积极进取，量力而行，“十一五”期间，经济社会发展要努力实现以下主要目标：　　综合实力和效益快速提升。在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，地区生产总值年均增长15%左右，到2010年达到5300亿元左右，力争比2005年翻一番。地方三次产业结构调整为12∶58∶30。地方财政收入达到200亿元，年均增长15%。固定资产投资年均增长20%左右，社会消费品零售总额年均增长14%。　　生态环境特色更加突出。循环经济发展成效显著，资源利用率有效提高，环境质量进一步改善，单位GDP能耗累计降低24%左右，工业用水重复利用率提高到80%以上，主要污染物排放总量累计下降20%以上，森林覆盖率达到25%左右。生态系统多样化得到有效保护和提升，建设国际知名的湿地自然保护区。　　基础设施体系综合配套。基本建成高标准防潮体系，水资源保障能力明显提高，初步形成港口、铁路、公路、航空相互衔接、快速畅通的综合交通网络。2010年，港口吞吐量力争达到4000万吨左右，增长3倍；铁路营业里程达到760公里，高速公路通车里程达到700公里，发电装机总容量达到1000万千瓦左右，分别增长1倍以上。　　特色城镇化进程明显加快。形成规模等级合理、职能分工有序、基础设施完善、交通联系紧密、城乡协调发展的城镇体系，城镇化水平力争达到50%。社会主义新农村建设取得较大进展，县域经济实力不断壮大。　　人民生活水平迈上新台阶。年均人口自然增长率控制在6‰。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17400元和7000元左右。城镇登记失业率控制在3.5%以内。　　在此基础上，再经过10年的努力，到2020年，地区生产总值达到13000亿元，人均生产总值15000美元左右，成为经济全面繁荣、社会文明和谐、人民生活富裕、生态环境美好的地区。

国务院批复 黄河三角洲高效生态经济区发展规划的影响

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