香港经验的克隆障碍
1997年,一列名为“健康快车”的火车医院从香港驶入祖国内地,为贫困地区的白内障患者实施复明手术。现在“健康快车”已有3列,每年做9000例手术。几年来,3列火车每年所需的2400万元费用一直由香港市民捐款给“健康香港基金”维持。
2002年底,内地的“中华健康快车基金会”终于被政府特批,在内地为健康快车募集资金。为了减少成本,基金会只有4个工作人员,马秀娟担任副秘书长兼办公室主任。由于和“健康香港基金”一脉相承,基金会希望把香港的成功经验搬到内地。
健康香港基金每年组织一次万人左右的步行活动,由香港各界市民参加,一些企业通过获得活动的冠名权进行赞助。
在成立后一年多的时间里,中华健康快车基金会在内地的运作基本上采取了组织活动的方式,但是发现问题很多。
马秀娟告诉《瞭望东方周刊》:“要批一个活动很难,一个民间机构去找政府,它为什么要理睬呀?必须找一个政府部门合作才能够批下来,纯民间的根本做不了。我们是国家体育总局帮助申请,否则根本不可能。因为要协调很多政府部门,比如公安局、交通管理局、卫生局、民政局等,作为民间组织是协调不了的,必须由政府出面才行。”
在香港,基金会的捐款主要有两个来源:企业赞助和民众捐赠。马秀娟感觉,香港的民众捐赠远比内地好得多。香港600多万人口还不到北京一半,但是市民有强烈的社会公益意识,“有的家庭收入很少,但每月拿到薪水都会捐一部分给慈善机构。”健康香港基金会每个月得到的市民捐款有40万港元左右。
在内地,由于银行金融系统不发达,捐款人只能把钱直接送到基金会或者通过邮寄,比较麻烦。有的想定向帮助某类弱式群体的人找不到相对应的公益组织,比如希望帮助贫困白内障患者的人也许就不知道健康基金。
在基金会成立之初,曾遇到企业捐赠不能免税的问题。很多企业想捐钱,但如果捐10万元,不免税还要交33%的税,实际上就要捐13万多。
在香港,给慈善机构捐钱的个人和企业全部税前处理。直到去年9月,中华健康快车基金才拿到批文,给基金会捐款可以有百分之百的税前免除。但马秀娟说:“不是所有基金会都能得到这么好的政策。”
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