《尚书·大禹谟》说"德惟善政,政在养民。 水、火、金、木、土、谷,惟修。 正德、利用、厚生,惟和","地平天成,六府三事允治,万世永赖,时乃功。...《传》曰:"正德以率下,利用以阜财,厚生以养民,三者和,所谓善政。出自《大禹谟》。禹曰:“於!帝念哉!德惟善政,政在养民。水、火、金、木、土、谷,惟修;正德、利用、厚生、惟和。九功惟叙,九叙惟歌。戒之用休,董之用威,劝之以九歌俾勿坏。”译文:禹说:“啊!帝要深念呀!帝德应当使政治美好,政治在于养民。六种生活资料:水、火、金、木、土、谷,应当治理,正德、利用、厚生三件利民的事应当配合,这九件事应当理顺,九事理顺了应当歌颂。又用休庆规劝人民,用威罚监督人民,用九歌勉励人民,人民就可以顺从而政事就不会败坏了。”舜说:“对!水土平治,万物成长,六府三事真实办好,是万世永利的功勋。”
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