北京整治道路方式是“懒政思维”？

显示全部楼层 · 2021-2-27 09:24:41

昨天（２日）上午，市环保局发布《北京市清洁空气行动计划（２０１３－２０１７）重点任务分解措施》，计划要求，市交通委和市环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。市交通委、市交管局、市城管执法局将强化执法，落实区域差别化停车收费制度；不断完善差别化停车管理政策，适当扩大差别化停车收费区域范围，引导降低中心城区车辆的使用强度。
这次北京市出台新的交通整治措施，被网友们称之为史上最严厉的法规，其有三大看点：一、限制车牌发放，目前北京市机动车保有量已达５１８万辆。到２０１７年底全市机动车保有量将控制在６００万辆以内；二、北京市规定对外埠车辆进京必须办理进京证，进京证车辆必须达到第三阶段以上排放标准，外埠车辆在高峰时，不得进入五环路内和远效区县城关镇；三、拟对高排放的小客车征收道路拥堵费。
一直以来，北京市道路交通拥堵情况十分严重，这不仅影响了人们出行效率，还对城市环境造成很大污染。数据显示，堵车时，即车辆在怠速情况下，由于汽油在发动机中燃烧不充分，这时候污染物的排放要比正常行驶的情况高出６倍。按照这个数据，由于堵车形成的污染可能占北京城市空气污染的主要因素。此外，有志愿者在北京西二环复兴门的拥堵路段选取３个点，每个点间隔１００米，测得ＰＭ２.５数据是90微克/立方米，为平均状态下数据的3倍。专家认为，长期在车流拥堵的地方呼吸的人，肯定会对健康造成损害。
正是因为北京堵车对环境污染造成的严重危害，所以早已引起北京市政府的高度重视。这些年来，官方也出台了一系列治堵措施。比如2010年就出台小客车购车需摇号制度，引导市民购置电动车、小排量客车，鼓励优先发展公共交通等。但令人奇怪的是，这些措施始终不见明显成效。笔者认为，北京市政府在治理道路拥堵问题方面的确下了功夫，但是如果不从根子上进行整治，恐怕出台再多的治堵管理措施也不会摘掉北京成为世界“首堵”的桂冠。那么北京交通拥堵的根源在哪里呢？
其一，北京之所以成为世界上道路最拥堵的城市之一，是因为中国所有的资源、政府各职能部门大都集中在此。北京不仅汇骤了中国最好的医院、学校、就业等优质资源，而且中国政府的各个主要职能部门全都集中在北京城区内。而民众要去办事，就不得不集中拥入北京市区，北京交通道路不堵才怪呢！
所以，笔者认为，要想彻底整治北京道路交通屡治无效的局面，光靠收取交通拥堵费或者限制外埠车辆进京都治表不治本。我们何不借鉴韩国政府的做法，韩国就是将各政府职能部门分开安置，比如首尔是韩国的经济首都，而行政首都却在120公里外的世宗市。而我国政府部门除了特别重要的如外交部、财政部、国防部等部门仍然留在北京的市区内，一些其他部门如教育部、文化部、卫生部、农业部是否可以搬迁到北京的远郊地区或者其他城市，这样北京的车辆拥堵压力就可以明显减轻。
其二，政府公务员应该率先做出表率。我们不能一方面对民众实行车辆限购等措施，另一方面允许公务员在北京市内公车私用，挤占道路资源，这样就会起到很不好的示范作用。很多民众会认为，道路资源本是公用的，政府公务员为啥可以公车私用，而我们小老百姓开私家车上街就要受限制呢？
实际上，日本首都东京人口密度也很大，但是日本政府公务员出行都做地铁上下班，这样给民众一个很好的表率作用。不仅如此，我国政府还应该规定，公务员在用完公车后，不准将车辆开回家，再晚也必须将公车停放到自己的单位，随后自己坐车公共交通回家。除此之外，笔者还认为，我国政府部门应该削减公务车数量，鼓励公务员外出办事乘坐公共交通。资料显示，北京76个部门就共有公务用车39604辆，这些车辆每天也是一笔庞大的三公开支。只有北京市的公务员们都作出了缓解交通拥堵压力的努力，各界民界随后纷纷响应，尽量乘坐公共交通出行，这样北京的交通拥堵现象才能真正根治。
总之，北京交通是一个老大难问题，如果仅靠收取道路拥堵费、购车摇号、限制外地车辆进京，治表不治本，且都是一种“懒政思维”。只有政府的各职能部门、各种资源分散开来，不要过度集中在市区；只有北京的公务员带头拒绝公车私用，乘坐公共交通出行，起到表率作用，北京的道路拥堵状况才能得到根本改善。