国家粮库为何会“硕鼠”成灾？

显示全部楼层 · 2021-2-27 09:24:42

近期检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，查出利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，收受贿赂、贪污挪用粮食资金等系列案件，揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。（据《瞭望》新闻周刊）
中储粮河南分公司作为省级公司，这次竟能挖出110名贪腐之徒，真可谓已到“硕鼠”成灾的地步。资料显示，在这贪腐的110人中，5人涉案金融超过1000万元，10人超过500万元，涉案金额之巨大，其作案之疯狂，已经远远超出了公众的想像力。《人民日报》更是以“官仓老鼠大如斗”来评价，可以说一点儿也没有夸张。
中储粮河南分公司的问题并非个案，这些年来，国家粮库管理人员监守自盗的新闻屡屡爆出，在网络上，关于粮库管理的各种猫腻和黑幕的帖子，也广泛流传。面对这些信息，公众对于国家粮库的真实情况充满着担忧和疑虑，此前，黑龙江中储粮林甸直属库大火发生后，也引发各种猜测。民众不禁发问，堂堂国家粮库何以能养肥硕鼠一窝？笔者认为，相关部门在监管方面存在巨大漏洞。
首先，中储粮体系内部管理制度形同虚设。中储粮下属分公司隐藏了这么多问题总公司却毫无察觉。这次案发也是河南检察部门根据群众举报材料，对中储粮河南分公司展开大规模查处，这种主动办案的态度值得肯定，但与此同时，也反衬出中储粮方面在管理方面的失职。
根据中储粮河南分公司原总经理李长轩供述，在他任职十多年间，除例行的会议活动和接收上报材料，中储粮的总公司很少过问分公司的人事、管理等情况，“有时也会派人下来检查，基本上都是领着去几个管理比较好的粮库看看就走了”。可见中储粮体系的监管措施原本极其粗疏空洞，再加上仅有的一些措施又形同虚设，主要负责人的权力不但没关进笼子，甚至完全处于“放羊”的状态。在这样的内部治理结构之下，中储粮河南分公司要不成为“硕鼠”集骤之地，企业要不出大案、窝案才怪呢。
其次，中储粮公司缺乏外部监督的问题。中储粮作为央企，上下进行垂直管理，一般情况下，地方政府不进行干预，而来自国家发改委、国家粮食局的监管精力也有限。在这种上级监督力度难以达到基层，地方横向监管难以有效开展的情况下，一些地方粮库的管理很容易沦为少数人的一言堂甚至是“家天下”，这次中储粮河南分公司案件的一个重要特征，就是有大量的家庭犯罪、关联犯罪的窝案串案。
最后，中储粮把公众的监督排除在外。按理说，中储粮虽是一家企业，但作为一家享受国家大量补贴，具有公共财政性质的企业，就应该对外信息做到公开、透明，并接受民众的监督。而如今，中储粮在粮库的建设和管理，粮库的资金运作，以及粮库的库粮的真实情况，都没有被硬性规定的信息公开制度所制约，这就使得公众无法对其进行有效监督，所以很容易造成中储粮体系内“硕鼠”成灾的局面。
中储粮河南分公司这次案发，竟挖掘出110名贪腐“硕鼠”，这些“硕鼠”不仅给国家粮食储备造成了巨大损失，而且还给公众对国家粮库的真实情况充满忧虑。其实在一个上级管理松懈，内部管理形同虚设，又缺乏民众有效监督的中储粮河南分公司而言，出现大案才是正常的，不出问题才不正常呢！不过，亡羊补牢，为时未晚。中储粮可以通过这件事情，加强对下属分公司的管理，并且在分公司内部建立起有效的内控机制，最后中储粮各个分公司的内部账目必须要全面向社会公开，置于“阳光之下”。只有建立起一整套强大并且有效的监管机制，中储粮下属分公司的“硕鼠”成灾的局面才能改观，全国人民才能真正安心、放心。