中欧光伏争端“软着陆”暗藏啥玄机？

显示全部楼层 · 2021-2-27 09:24:42

临近8月6日欧盟对华光伏产品正式开征高额反倾销税的最后关头，这场持续了数月之久的中欧光伏争端案终于出现了转机。7月27日，中国机电产品进出口商会宣布中国光伏产业与欧委会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺安排。对此，中国的商务部表示赞赏和欢迎。
就在今年6月初，欧盟初裁决定从月日起对产自中国的光伏产品征收11.7%的两个月临时反倾销税，如未能在8月6日前达成解决方案，反倾销税率将升至47.6%。欧盟的“反倾销税”一旦实施，必将会彻底封杀中国光伏产业在欧盟国家的市场。如今中欧双方通过对话与磋商来解决光伏贸易的摩擦，有助于维持一个开放、合作、稳定、持续发展的中欧经贸关系，显然这符合双方共同的利益。
就“妥协价位”的具体价格，中欧双方皆采取了回避态度。但引用中外媒体在谈判最后阶段所披露的价格信息。欧盟所坚持的最后底价一度高达0.65欧元/瓦，中国能接受的最后底价是0.55欧元/瓦，最终实际达成并为双方共同确认的价格大体为0.57欧元/瓦，是双方各退一步之结果。那么是什么原因导致欧盟对华光伏产品反倾销大棒高高举起，而又轻轻放下的呢？这其中又有啥玄机呢？
首先，虽然欧盟对华光伏产品在欧洲市场拥有70%的占有率很是不满。但欧盟也看到，过度的对中国光伏产品的制裁，很容易引发一场贸易大战，最后极有可能搞得两败俱伤。作为对欧盟的报复，中国也同时宣布对欧洲输华的葡萄酒进行“双反”调查。如果双方贸易摩擦战端一起，必将会对深陷债务危机之中欧盟国家经济雪上加霜。所以双方静下心来，通过沟通、谈判的方式解决贸易争端附合中欧的利益。
再者，从长远来看，人类使用清洁能源步伐将受阻。本来正是由于中国光伏产品的廉价出口至欧美市场，使得太阳能等清洁能源被广泛利用，这对于欧美国家减少对煤炭、石油、天燃气等能源的依赖和改善环境污染极有帮助。而这次欧盟宣布对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8％的临时反倾销税，未来还可能将反倾销税率将升至47.6％。这必将大大提高人们利用清洁能源的成本。虽说，清洁能源对环境保护有利，但高昂的使用成本，必定会让欧美国家民众望而却步,其本国的光伏企业生存同样不容乐观。
最后，在封杀中国光伏产业的同时，欧盟自身也会失去几十万个工作岗位。2011年中国输欧光伏产品210亿欧元（约合人民币1665亿元），出口量占中国光伏总产量的七成。如果欧盟实施47.6%的惩罚性关税，对中国光伏产业的打击可想而知。然而，世界第一的中国光伏产量所用基础原料和部分关键性零部件却从欧盟成员国进口。也即，中欧光伏贸易的产业基础是中欧光伏产业的深度互相依赖。
正因为双方一损俱损，今年5月24日，当欧盟贸委会就对华光伏反倾销建议案进行投票时，欧洲上千家向中国出口光伏原材料和零部件企业的各自代表，聚集会场之外集体抗议，痛斥欧盟贸委会若一意孤行，将葬送欧洲20余万个工作岗位。
很多人提出疑问，既然欧盟并非真想跟中国翻脸，那么他们为什么要提出严厉的制裁中国光伏产业的“双反”调查呢？其实，欧盟委员会对中国的光伏企业开征“双反”，并非一点道理都没有，是中国地方政府对辖区内光伏企业过度扶植，以及海关对光伏企业出口产品大幅退税，造成了中国光伏企业可以低于其欧洲同行的成本价格进行倾销，这无疑会挤压欧美国家光伏企业生存空间。欧盟在适当时候“敲打”中国，意图是想最终谈出一个让双方都能接受的价格，要是中国的光伏产品价格过低肯定会影响到欧美国家光伏企业的生存和发展。
欧盟对华光伏产品进行“双反”制裁终于在最后一刻，双方通过协商和沟通，最终达成一致后落下了帷幕。从表面上看是“有惊无险”，但实质上是双方激烈博弈的结果。对于欧盟委员会来说既不想引发一场双边贸易大战，但又想“敲打一下”中国，不要把输欧的光伏产品价格弄得过低，这样会影响其本国产业的生存和发展。而对于中国光伏产业来说，光靠行业协会对外谈判、海关退税、政府扶植等方式永远也长不大，只能通过兼并重组，压缩过剩产能，并提高光伏产品技术含量，这样才能更好的打入欧美市场，才能有更广阔的市场。