【原创】进城务工人员子女入学问题的思考

显示全部楼层 · 2021-2-27 09:30:40

在落实义务教育免试就近入学相关政策时，遇到了很多新问题和新情况。其中，最为突出的是进城务工人员子女入学的问题。
一、近年城市化步伐加快，外来人口逐年增多，城区居住人口迅猛增长，学龄儿童人数也随之增加，城区学校超负荷运转。
二、城区学校规划建设相对滞后，现有学校占地面积小，再无发展空间，较长时期走的是学校内部挖潜扩容之路，致使这些学校规模越来越大，班额越来越大，压力也越来越大。
三、城乡学校在办学条件、师资水平、教学质量等方面存着较大的差异，导致择校现象严重，乡下学生流失，城区学校爆满。
四、随着城市规划区和建成区的扩大，学校的布点建设没能及时跟上。
五、在落实就近免试入学政策上，各学校优先考虑的是世居户、迁入户和购房户，进城务子女排在了最后。就目前城区的教育资源配置而言，现有的学位数都无法满足世居户、迁入户和购房户子女就读的需求，进城务工子女入学就成了很大的问题。
六、在落实进城务工子女入学的政策上有漏洞和偏差。
如：我县在落实进城务工子女入学上出台了：“进城务工人员随迁子女入学，须提供以下材料：1、在我县经商营业执照或务工人员合法的务工劳动合同；2、适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)在学区内的暂住证或居住证；3、适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)户口簿和身份证。”的政策，但在实际落实中却出现了以下问题：
（1）一些进城务工人员刚到当地，暂住证、劳务合同、工商证明等证照尚未及时办理，但子女上学时间不能等待。
（2）一些进城务工人员只是从事一些不固定的打临工、摆地摊工作，没有正式的经商营业执照或合法的务工劳动合同。
（3）要求暂住证或居住证；经商营业执照或务工人员合法的务工劳动合同；适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)户口簿和身份证四证齐全，但实际上一些务工人员证照却提供不全。
（4）公安、人社、教育、工商、住建等部门在落实进城务工子女入学政策上责权界定不明确，一方面进城务工人员办理各类证件的手续较为复杂，另一方面在办理证件中人情和漏洞也比较大。
我的建议：
一、建议政府在制定城市建设规划时，要充分考虑教育发展的需求，不能只考虑眼前的教育资源优化配置，而不考虑的城市的发展与教育需求的同步性。要有义务教育段学校的用地储备，保证学校的合理布点。
二、建议政府在研究制定进城务工人员子女入学问题的对策，进一步加强领导，公安、教育、人社、工商、住建等部门要明确责任分工，各司其职，密切配合，齐抓共管，简化证照的办理手续，建立及时有效的工作沟通机制，为进城务工子女入学提供保障。
三、建议政府继续采取两条腿走路的办法。一是继续挖掘现有学校的潜力，在满足地段户籍生的学位需求后，尽可能多地提供学位，就近解决符合条件的进城务工人员子女的入学问题。二是继续鼓励社会力量发展民办学校，满足进城务工人员的教育需求。
四、建议政府研究和制定相关政策，降低外来务工子女入学门槛，让外来务工子女的入学和当地学生享有同等待遇。