关于学习《中国计划生育协会科学发展规划纲要》的计划和总结

显示全部楼层 · 2010-1-13 13:05:55

为了深入贯彻落实科学发展观，有效提升中国计划生育协会“入序”、“参公”、“三定”后的工作水平、能力，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国务院批准的《人口发展“十一五”和2020年规划》和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，特制定《中国计划生育协会科学发展规划纲要》（以下称规划纲要）。随着改革深化和经济社会持续快速发展，我国人口计生和计生协工作，面临新的形势任务和诸多新情况、新问题，迫切需要各级计生协学习运用科学发展观去分析认识、探索解决，以利于转变观念，创新思路、改进工作方式方法；计生协在长期工作实践中创造积累的丰富经验，迫切需要应用科学发展观加以总结、梳理和概括，以实现由感性认识向理性认识的飞跃；计生协自身存在的一些不适应新的形势任务要求的弱点，迫切需要通过树立和落实科学发展观加以克服；计生协“入序”、“参公”之后，如何立足于新起点，实现新发展，开创新的局面，也很需要有一个科学的构想、规划和部署安排。　　《规划纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕着服务改革发展稳定大局，落实人口计划生育基本国策，为统筹解决人口问题、促进社会和谐和全面建设小康社会发挥应有的作用，提出了2009年到2015年，中国计生协科学发展的总体目标、基本任务和应当采取的主要措施，以此作为各级计生协做好新形势下人口计生和协会工作的指导方针和行动纲领。　　“抓纲带目”，“纲举目张”。党中央确立的以人为本、全面协调可持续的发展观，是马克思主义发展观的重大发展、升华和创新，是指导我国经济社会又好又快发展、推进社会主义现代化建设、构建和谐社会的重大战略思想和行动指南。用科学发展观统领人口计生和计生协工作，既是在新形势下落实计划生育基本国策、统筹解决人口问题的根本保证，也是全面提升计生协整体素质、服务水平和工作能力的关键所在。制定并实施计生协科学发展规划纲要，是学习实践科学发展观的具体体现和步骤，也是对计生协现实状况的确切分析、估价和工作经验的科学总结，对计生协今后的发展进行前瞻性的预测、展望和探索。《规划纲要》对于各级计生协、全体工作人员和广大会员进一步明确发展方向、奋斗目标、主要任务和工作方式方法，从而开阔视野、鼓舞斗志，统一思想、步调一致地履行职责，扎实有效地做好本职工作，增强工作自觉性、主动性，避免盲目性、滞后性，是十分重要、非常必要的，具有重大现实而深远的意义。　　计生协的发展和面临的机遇与挑战　　中国计生协自1980年5月29日经国务院批准成立，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，在各级人口计生委的指导下，经过29年的发展，由小到大，由弱到强，已成为拥有近百万个组织、9400万会员的全国最大的群众团体之一。各级计生协在落实计划生育基本国策，构建和谐社会，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中，发挥着越来越重要的作用。在长期的工作实践中，计生协探索创造出了一条中国特色计划生育群众工作路子。这条路子及其特点，可概括为“8句话、32个字”。即：　　（一）网络覆盖。计生协的工作重点在城乡基层，协会组织延伸到了所有村、居及大部分企事业单位、流动人口聚居地，形成了“纵到底、横到边”覆盖家家户户的组织网络。通过发挥这一优势，把计划生育及相关的工作事项落实到户、到人。　　（二）群体优势。基层协会人员一般占总人口的8-10%，且大都是“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）及群众中的骨干积极分子，他们有威信、有经验又有工作热情。“事大事小，‘五老’一到就了”。这个群体，最了解各家各户的情况，最易于与他们沟通、做思想工作，创造了平等交流、和风细雨、“心不跳、脸不红、说说笑笑思想通”的群众工作新路径。　　（三）示范带动。“管自己、教子女、帮亲戚、带四邻”，以身作则、带头示范，是基层协会开展工作的基本方式，其影响力非常之大。协会抓小组、小组抓会员、会员联系户，形成了“多数人做少数人工作”那样一种可喜的局面。　　（四）无私奉献。协会会员都是志愿者，富有奉献精神。计生协坚持服务群众的宗旨，按照“群众所需、政府不及、协会所能”的要求，积极协助基层党政为群众开展生产、生活、生育和生殖健康服务。在扶贫开发、妇女发展、幸福工程、少生快富、优生优育、技术培训、生育关怀、青少年教育、生殖健康、预防艾滋病、民主维权和计划生育保险等方面做出了突出成绩，深受群众赞誉、社会好评。　　（五）联合协作。计生协为了服务群众，积极开展横向联合、协作，发掘整合社会资源，破解“无米之炊”的难题。多年来，各级计生协通过与有关方面协作，累计实施服务项目120多万个，整合资源约300亿元，累计帮助 4500 余万户计划生育家庭改变了贫困状况，帮助14 万余名贫困母亲走出困境，为2.4 万名辍学儿童重返校园，帮助独生子女及其父母办理保险金额 46 亿元。为密切党群干群关系、促进社会和谐，做出了积极的贡献。　　（六）文化宣传。基层计生协较普遍地建起了“会员之家”、“人口文化大院”，成立了文艺宣传队，运用群众喜闻乐见的文艺形式，演身边人，颂文明事，使群众在潜移默化中受到教育和启迪，为促进基层精神文明建设发挥了积极作用。　　（七）参与自治。基层计生协在推行计划生育群众自我教育、自我管理、自我服务中，发挥骨干、带头、模范作用。已有相当一部分村（居）形成了“‘两委’负总责，村民搞自治，协会当骨干，群众做主人”的计生工作新机制，使计划生育走上了民主化、法制化、规范化管理的轨道，促进了基层民主政治建设。　　（八）国际交流。中国计生协发挥群众团体的独特优势，开展国际交流与合作，在宣传我国计划生育政策，增进友谊，促进合作方面做了富有成效的工作。同30多个国际组织和50多个国家、地区的计划生育民间组织建立了友好往来与合作关系，引进资金、技术，累计争取了近亿美元的国际援助。　　计生协工作取得的卓著绩效，赢得了广大群众的好评，受到了各级党政的赞赏。“有为才有位，有位更有为”。计生协的积极作为，是在各级党政关心、支持、领导下实现的，而协会更加积极的作为，则又得到了各级党政领导更多的关心、支持和帮助。这是一条带根本性的工作经验和发展路径。　　须清醒地认识到，在新的形势下，人口计生和协会工作既面临良好的发展机遇，又面临严峻的挑战。我国的人口计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展做出了非凡的贡献。但是，当前和今后相当长的时期，我国人口计划生育存在着人口惯性增长势头强劲、人口素质总体水平不高、流动人口大量增加、人口老龄化日益加重、出生人口性别比和婴儿缺陷率居高不下等困难和问题。同时，随着改革不断深化、经济社会持续快速发展，城乡人民的需求日趋多样化，远远超出计划生育的范畴，求知、求富、求乐、求健康、求安全、求公平、求维权、求和谐等愿望，已成为计生协开展工作、服务群众最为急迫、重要、艰巨的领域。