乳山市信访局不执行《国家信访局解读《依法分类处理信访诉求工作规则》》

显示全部楼层 · 2021-1-8 05:46:57

　　本人申请查处乳山市公安局胜利街派出所宋英豪所长不执行《山东省公安机关治安管理处罚法细化标准》，对于乳山市农业局法制科长陶皓一拳掌把本人打倒的行为。属申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的法定职责”的诉求，属于必须受理的信访诉求。乳山市信访局2017年15时11分电话告知不予受理，不予听证！违反《国家信访局依法分类处理信访诉求工作规则》属于乱作为不会为。
　　【【一】】《国家信访局解读《依法分类处理信访诉求工作规则》》7
　　对“申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的法定职责”的诉求，为什么要强调有权处理机关必须履职？
　　《行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定人民法院可以受理“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”诉讼
　　第四十七条规定“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼”。
　　【【二】】国家信访局解读《依法分类处理信访诉求工作规则》
　　原创 2017-08-03 国家信访局国家信访局
　　信访是个筐
　　啥事都能往里装？！
　　才不是！
　　?近期，国家信访局出台
　　《依法分类处理信访诉求工作规则》
　　怎么分类处理？
　　如何避免多个部门“踢皮球”？
　　信访部门是不是成了“收发室”？
　　……
　　来听国家信访局的权威解读
　　7
　　对“申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的法定职责”的诉求，为什么要强调有权处理机关必须履职？
　　在工作实践中，一些负有法定职责的行政机关对信访人举报违法行为要求查处的诉求，往往以没有具体履职程序为由，用信访程序代替做出信访答复，出现了被法院判决没有依法履职而败诉的案例。
　　根据《行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定人民法院可以受理“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”诉讼，第四十七条规定“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼”。对这类诉求，即使相关法律法规没有规定具体履职程序，行政机关也应遵照《行政诉讼法》规定的一般履职程序。为此，《规则》第十二条第二款规定，对申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的法定职责，但没有具体程序和期限规定的，应当在接到申请之日起两个月内履行或者答复。做出这样规定，既能促使行政机关依法履职，又实现了与《行政诉讼法》的有效衔接，能减少行政机关被诉、败诉的法律风险。
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　　实行分类处理后如何督办？
　　《规则》规定了专门信访工作机构可以督办的六种情形：（一）应受理而未受理的；（二）应适用信访程序以外其他法定途径办理而未适用的；（三）未按规定的期限处理的；（四）未及时在国家信访信息系统中录入相关信息和材料的；（五）未按规定反馈交办事项相关情况的；（六）其他需要督办的情形。实质是督办有权处理机关依法分类处理适用的途径是否准确，是否依法按程序处理，而不是督办有权处理机关分类处理的实体结论。这样既不越权干涉其他法定途径具体处理，又能督促行政机关及时依法处理。同时，《规则》对改进工作建议、追责建议也作了相应规定。
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　　可以通过诉讼解决的信访诉求，行政机关是否一概不予受理？如何完善信访与司法之间的衔接，使信访群众不会在过程中掉入真空地带？
　　对于属于行政机关职责范围，同时也可以通过诉讼解决的信访诉求，行政机关不能一概不予受理。
　　行政机关对信访诉求是否受理，判断标准是其是否具有相应法定职责。
　　《规则》第六条第二款规定，对信访人提出的诉求，同时可以通过诉讼解决的，行政机关在受理前可以告知诉讼权利及法定时效，引导其向人民法院提起诉讼，但不得以信访人享有诉讼权利为由免除履行自身法定职责的义务。
　　按照这一规定，对于可以通过诉讼解决，也可以通过行政程序解决的问题，选择何种途径，当事人具有选择权。
　　即使信访人提出的诉求是可以通过诉讼解决的，只要属于行政机关的法定职责范围，信访人找到行政机关，行政机关就要依法履行职责。
　　比如，信访人因邻居建筑物影响其采光，认为不符合日照采光要求，属于违规高层建筑，要求有关机关查处。行政机关在受理前可以引导信访人向人民法院提起民事诉讼，但如果查处违规建筑属于该机关的法定职责，就不能以此为由不予受理、不履行相应职责。
　　一旦出现行政机关不履职的情况，信访人可以依据《行政诉讼法》向人民法院提起诉讼；同时，专门信访工作机构也可以根据《规则》进行督办并提出改进工作的建议。
　　为了做好信访与司法衔接，确保群众的诉求不会掉入真空地带，《规则》做了整体设计。一是明确对于已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的诉求不适用分类处理。按照中央关于信访与诉讼分离的相关文件要求，这些诉求会由司法机关依法处理。二是对可以通过诉讼、仲裁、行政复议解决的信访诉求先纳入再甄别。
　　按照《规则》第六条第二款规定
　　只要属于行政机关法定职责范围的事项，信访人向行政机关提出，行政机关都要依法处理，不得以信访人享有诉讼权利为由免除履行自身法定职责的义务。这些规定是衔接、周延的，确保了信访群众的诉求有人接、有人办，不会出现真空地带。
　　解